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中央经济工作会议精神解读（一）

——中国经济行棋落子,有哪些重点值得关注？

（有哪些需要关注的亮点和遴选公考考试的重点题源）

童教授

2018年12月22日

行棋观大势，落子布全局。

备受国内外高度关注的中央经济工作会议于12月19日至21日在北京举行，习近平总书记发表重要讲话。这次会议释放出哪些重大信号，作为遴选、公考的考友，又该从中央经济工作会议中划出哪些重点，找到哪些答题要点？公选王遴选网专家给你作重磅深度解析，全是干货。>>>点此学习会议通稿

一、划重点，中央经济会议这些亮点不需要你死记硬背，而是需要了解中央对经济工作的战略擘画，理解中央对当前形势的科学判断，掌握对经济工作做出的重大决策部署，从而提高政策理论水平。

这次中央经济工作会议有许多新思想新部署新提法，需要大家关注。

（一）四个重要判断

识其所在，明其所往。深刻理解和把握中央这四大判断，有助于我们进一步认清当前经济形势，吃透中央战略决策的背景和要义。

1.经济运行“稳中有变、变中有忧”。

从中央政治局8月份提出我国经济运行“稳中有变”，到这一次中央经济工作会议提出“稳中有忧”，表明我国经济与以往 “稳中有进”“稳中向好”相比，已发生深刻变化，说明外部环境十分复杂多变，尤其是美国单边主义盛行，中美贸易摩擦对中国经济乃至世界经济带来许多不确定性，我国经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，对此，必须辩证地看待这些问题，切实增强忧患意识，增强预见性，及时采取对策。

2.我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

在这个判断中，“紧扣重要战略机遇新内涵”是重点。什么意思呢？就是现在重要战略机遇期还在而且还将长期存在，但内涵在不断变化，需要准确把握和利用。2015年，中央在研究“十三五”规划时，曾提出我国重要战略机遇期有三大新内涵：一是规模扩大机遇向转型升级机遇转变；二是素驱动型机遇向创新驱动型机遇转变；三是国际跟随机遇向国际引领机遇转变。现在除了这些内涵以外，主要是世界面临前所未有之大变局，我们既面临重大抉择性斗争，更迎来了经济全球化下的参与全球经济治理体系变革的机遇；既面临经济供给侧结构性改革的阵痛，同时又迎来庞大国内市场的新机遇。“树欲静而风不止”，只要我们善于化危为机、转危为安，坚定办好自己的事，就能变危机为良机，变压力为动力。

3.我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的。

这一定调，无疑确定了当前及今后一段时期经济工作的主攻方向。从2015年中央经济工作会议正式提出供给侧结构性改革以来，中央始终把这一改革置于经济工作的重要位置，坚持以供给侧结构性改革为主线，解决经济运行中的深层次结构性矛盾，不断提高了经济运行质量和效益。现在，我国经济转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，但必须看到，经济总量有余而质量效益不高、供给体系不适应需求结构变化、发展不平衡不充分等不适应高质量发展要求的问题等等，很大程度上都可以通过供给侧结构性改革来逐一解决。如何解决，就是要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

4.我国经济长期向好的态势不会改变。

会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。

这一判断对于增强发展信心、坚定办好自己的事具有不一般的意义。不会改变，源自庞大的内需市场。中国有13亿多人口的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。规模位居世界前列的中国市场，今后潜力无疑更大，魅力更足。不会改变，源自较好的发展基础。中国拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。经济增长仍居世界前列的中国，未来发展的质量有望更优。不会改变，源自不懈的改革开放。中国拥有集中力量办大事的独特优势，过去40年，中国共产党领导全国各族人民以经济建设为中心，坚定不移推进改革开放，创造了中国经济的奇迹。随着改革不断深入，改革的红利将进一步释放。只要我们坚定发展信心，必将再创发展奇迹。

（二）五个“规律性认识”

会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：

必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；

必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；

必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；

必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；

必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。

这“五个必须”，既是一年来以习近平同志为核心的党中央掌舵领航中国经济航船的经验总结和规律性认识，也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。去年的中央经济工作会议首次明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并概括了“七个坚持”。 从“七个坚持”到“五个必须”，充分体现了我们党对经济建设的规律性认识上升到了一个新的高度，并随着时代和实践的发展而不断丰富发展，极大地拓展了马克思主义政治经济学的新境界。做好明年经济工作，最重要最根本的就是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把“七个坚持”“五个必须”要求贯穿到制定经济政策、部署经济工作、推动经济发展的全过程和各方面。学习2018年中央经济工作会议要点>>>【2018中央经济工作会议遴选考点】习近平为供给侧结构性改革划重点！

（三）七项重点工作任务

会议部署了2019年经济工作的7项重点工作任务。

一是推动制造业高质量发展。

核心措施：推动先进制造业和现代服务业深度融合、加快处置“僵尸企业”、 增强制造业技术创新能力、形成有效的创新激励机制。

二是促进形成强大国内市场。

核心措施：改善消费环境和增强消费能力、发挥投资关键作用、加强新型基础设施建设。

三是扎实推进乡村振兴战略。

核心措施：农业农村优先发展、增加优质绿色农产品供给、培育新型经营主体、改善人居环境、深化农村土地制度改革

四是促进区域协调发展。

核心措施：培育重要动力源、增强中心城市辐射带动力、提高大城市精细化管理水平。

五是加快经济体制改革。

核心措施：增强微观主体活力、加快国资国企改革、支持民营企业发展、深化金融体制改革、打造“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场、推进财税体制改革、切实转变政府职能

六是推动全方位对外开放。

核心措施：推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变、放宽市场准入、要扩大进出口贸易、推动共建“一带一路”、 积极参与世贸组织改革。

七是加强保障和改善民生。

核心措施：把稳就业摆在突出位置、增加教育投入、完善养老护理体系、深化社会保障制度改革、构建房地产市场健康发展长效机制、切实抓好安全生产。

二、敲黑板，经济工作会议精神中这些重点内容将是遴选或公考的出题宝库，需要大家高度关注。

（一）关于供给侧结构性改革

1.关于发展不平衡、不充分问题的表现和原因。针对某一地区，或者经济发展的某一领域，要你概括出发展不平稳、不充分问题表现在哪些方面，其原因是什么?主要考察考生分析问题和归纳总结能力。

2.关于推进供给侧结构性改革的重点措施。这次会上，提出了“巩固、增强、提升、畅通”八个字。其实，这就是提出对策建议最好的归纳。

要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

这八个字，还要进一步思考。比如，如何进一步淘汰落后产能？如何增强微观主体活力，作为政府应该怎么做？