【2021公选王遴选热点周周讲27】重要！这份事关基层治理的重磅文件有哪些考点？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2021-07-20　阅读： 14248

[公选王遴选网导语]

在我国实现第一个百年奋斗目标，并向全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要历史时刻，中共中央、国务院日前印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。关于这一文件传递了哪些重要信息，结合遴选考试规律，公选王梓桐老师进行相关解读和考题预测。

公选王热点周周讲第27期

必考，这份事关基层治理的重磅文件有哪些考点？

——《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》

相关解读和考题预测

公选王梓桐老师

【公选王遴选网的话】在我国实现第一个百年奋斗目标，并向全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要历史时刻，中共中央、国务院日前印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。关于这一文件传递了哪些重要信息，结合遴选考试规律，公选王梓桐老师进行相关解读和考题预测。

一、文件要点相关解读和提示

（一）文件出台的背景和意义

基层治理是国家治理的基石。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次视察基层，肯定基层防控和治理的重要作用，为推进新时代基层治理现代化建设提供了根本遵循。党的十九届四中、五中全会专门对健全党组织领导的城乡基层治理体系作出部署。《意见》的印发实施，对于加强党对基层治理的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势，具有重要意义。【提示：该文件与十九届四中全会精神一脉相承，同时又有新的内涵。要把该文件与十九届四中全会精神的学习贯通起来，与建党百年精神学习贯通起来。该文件主要侧重于基层治理，重在强基固本，也可以说是抗疫经验的再总结、再提升。】

（二）文件起草遵循的原则

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领基层治理理论、实践和制度创新，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。二是坚持党对基层治理的全面领导，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保新时代基层治理现代化建设的政治方向。三是坚持全周期管理理念，总结新冠肺炎疫情社区防控经验，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动中国特色基层治理制度更加成熟定型。四是坚持向基层放权、赋能、减负，持续纠治困扰基层的形式主义问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实、强服务、促发展，切实提升基层综合服务、兜底服务能力。【提示：要把握原则的几个关键词：思想引领、党的全面领导、全周期管理理念、放权赋能减负。把握这几个关键词之后，在以后遴选考试中如果问起“请归纳概括某地基层治理中的经验、做法等”，可以借鉴作答。】

（三）文件主要内容

《意见》共分为3个板块7个部分：第一板块由导语和第一部分构成，阐述加强基层治理体系和治理能力现代化建设的指导思想、基本原则和主要目标。第二板块由第二至第六部分构成，分别阐述加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重点任务。第二部分是完善党全面领导基层治理制度；第三部分是加强基层政权治理能力建设；第四部分是健全基层群众自治制度；第五部分是推进基层法治和德治建设；第六部分是加强基层智慧治理能力建设。第三板块由第七部分构成，突出党中央关于解决形式主义等突出问题为基层减负的部署，阐述加强党对基层治理体系和治理能力现代化建设领导的有关要求。【文件框架学习要把握几个点：一是基层治理重点任务和目标，特别目标中有关于数字的内容。比如：力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。二是要把握五个方面举措（党的领导、基层政权治理、群众自治、法治德治、智慧治理）。】

（四）文件中需要把握的几个重点方面

1.如何完善党全面领导基层治理制度？一是加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。二是构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。三是完善党建引领的社会参与制度。【提示：其中每个要点都可以单独出材料，如果考查到，往往更是要深挖这些要点后面的具体举措。】

2.如何加强基层政权治理能力建设？一是增强乡镇（街道）行政执行能力。二是增强乡镇（街道）为民服务能力。三是增强乡镇（街道）议事协商能力。四是增强乡镇（街道）应急管理能力。五是增强乡镇（街道）平安建设能力。【提示：该文件提出了乡镇（街道）基层治理的五种能力：行政执行能力、为民服务能力、协商议事能力、应急管理能力、平安建设能力。五种能力比较系统，一般可以考简答题。】

3.如何健全基层群众自治制度？一是加强村（居）民委员会规范化建设。二是健全村（居）民自治机制。三是增强村（社区）组织动员能力。四是优化村（社区）服务格局。【提示：该重点最好要对照文件具体内容熟悉。】

4.如何推进基层法治和德治建设？一是推进基层治理法治建设。二是加强思想道德建设。三是发展公益慈善事业。【提示：法治、德治之前提到的比较多，也比较可感。完善慈善事业还比较新颖，这个要重点关注，涉及到第三次分配的问题。】

5.如何加强基层智慧治理能力建设？一是做好规划建设。二是整合数据资源。三是拓展应用场景。【提示：智慧治理是一种新手段，随着互联网、人工智能、大数据等技术发展，治理智慧化必将成为大趋势，这个点也相对比较新颖。】

6.如何推动文件精神落实？一是压实各级党委和政府责任。二是改进基层考核评价。三是保障基层治理投入。四是加强基层治理队伍建设。五是推进基层治理创新。六是营造基层治理良好氛围。【提示：这几点钟，需要重点关注的是改进基层考核评价，这是关系基层治理成效的重点，也是基层反映比较突出的问题。】

二、真题回放

1.2020山东聊城市直遴选笔试题：治国安邦，重在基层。党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，为我们提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平提供了科学指引。落实这一要求，必须坚持人民至上理念，将基层治理的目标聚焦在不断增强百姓的获得感、幸福感、安全感上。问题：请根据材料谈谈你的看法，800字，30分。参考答案链接：

2.2019年湖北省直遴选文秘卷：起草一份厅领导在基层治理创新工作会议上的讲话稿。参考答案链接：

3.2020年9月26日贵阳市直遴选笔试真题：乡村振兴中治理是关键，结合S镇抗疫的经验，谈谈对加强和推进乡村社会治理的启示。

【公选王解析参考】

一是坚持党的领导是根本保证。S镇抗疫取得成功，根本在于有坚强的党组织领导，能够动员一切可动员的力量。乡村治理中要坚持党的领导，发挥党统揽各方的作用。

二是调动群众参与是力量源泉。S镇调动了群众参与防控的积极性，配合村两委工作。乡村治理要把群众的力量和积极性调动起来，形成群众合力。

三是主动担当作为是重要支撑。S镇抗疫中电力、消防等部门主动作为，副书记紧急筹集物资，体现了干部务实担当作风。乡村治理中党员干部要发挥引领带头作用，主动担当，才能扛起治理责任。

四是运用科技载体是内在要求。S镇抗疫积极发挥互联网作用，助力宣传组织，乡村治理中也需运用现代科技，以科技为载体，提高治理的效能。

五是维护群众利益是工作目标。S镇抗疫中保障群众的日常生活，维护群众的切身利益。乡村治理中要坚持以人民为中心，维护群众利益作为工作出发点和落脚点。

三、考题预测

1.简答题：基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。请谈谈对这句话的理解。

2.判断题：2030年左右，将基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现.

3.根据材料，请分析某地基层党组织建设在基层治理中的作用。