落实三项机制激活力 凝聚干事创业精气神

中共商洛市委副书记、市长陈俊

省委出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为我们全面落实新发展理念，积极引领经济新常态，奋力实现追赶超越提供了制度保障。当前，商洛正处于实现脱贫摘帽、建成全面小康的重要时期，改革发展任务繁重而艰巨。我们要认真落实“三项机制”，把从严管理干部和热情关心干部相结合，引导广大干部卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，充分调动各方面的积极性，凝聚干事创业“精气神”，跑出商洛发展“加速度”。

一、聚焦“三个领域”，强化鼓励激励

鼓励激励的目的，是传导压力、增添动力，让干部安心、安身、安业。要聚焦年度目标考核、县域经济发展、脱贫攻坚绩效“三个领域”，坚持以实干论英雄，综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用等手段，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、获重用。简而言之，就是做到“三个有”。

一是政治上有地位。严格按照选拔重用的5个方面情形，对实绩突出、作风过硬的党员干部优先选拔重用，尤其是对基层一线的优秀干部要优先提拔使用，坚决不让干事创业的人吃亏，形成重实绩、重实干的正确用人导向。

二是精神上有荣誉。坚持以评优树模推动争先创优，对工作优秀、业绩突出、群众满意的单位和个人，颁发奖牌，授予称号，将其作为先进典型，大张旗鼓地进行表彰奖励和宣传报道，营造学习先进、尊重先进的良好氛围，进一步激发荣誉感和责任感。

三是物质上有实惠。建立适当的奖金奖励机制，对考核优良、进步明显、普遍公认的单位和个人，给予适当的物质奖励，形成干得好得实惠、干得差受惩处的良好机制，营造争先创优、比学赶超的深厚氛围。

二、保护“三敢群体”，合理容错纠错

容错纠错的目的，是打消干部的思想顾虑，促使各级干部卸下包袱、轻装上阵，心情舒畅地担当作为。要深刻领会习近平总书记“三个区分开来”的重要论述，树立保护干部工作积极性也是政绩的思想，突出保护敢想、敢干、敢闯的“三敢群体”，强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。

一是为敢想的人“开绿灯”。科学甄别《办法》规定可以容错的11种情形，准确把握好共性特征，即：因工作创新、主动作为出现的错误和失误，不能有任何私利掺杂其中。只要符合这一条，就旗帜鲜明地“开绿灯”，既给机会、又给舞台，引导干部打破常规、竞相作为。

二是为敢干的人“鼓足劲”。教育引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中大胆履职、主动作为，对敢闯、敢冒、敢想、敢试的单位或个人，属于《办法》规定4个方面情形的要免责或减责，解除后顾之忧，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

三是为敢闯的人“兜住底”。准确区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，真正把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来。健全纠错改正机制，完善澄清保护机制，综合运用纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式，及时纠正偏差，规避失误，防止小错变大、错上加错。

三、用好“三个账簿”，畅通能上能下

推进领导干部能上能下，是落实全面从严治党、营造良好政治生态的重要举措，为进一步加强领导干部队伍建设提供了基本遵循。能上能下，要点在“下”。要综合用好“三个账簿”，划出“下”的硬杠杠，制定“下”的明规矩，杜绝尸位素餐。

一是用好“统计账”。统计是经济工作的“晴雨表”。坚持要看GDP，但不唯GDP。通过统计数据看待发展实效，建立以“事”为中心的360度履职尽责考核体系，对干部的“作为”和“担当”进行细化量化具体化，让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜现任职务的干部“走下来”。

二是用好“审计账”。审计是权力运行的“紧箍咒”。坚持既审公共资金、又审政策落地，发挥好审计的反腐“利剑”作用。通过对中省稳增长重大决策部署的跟踪审计，看权力运行是否依法依规、重大决策是否科学民主、经济发展有无水分、生态环境有无破坏，把欺上瞒下、弄虚作假、为官乱为的干部“拿下来”。

三是用好“督查账”。督查是懒政怠政的“杀手锏”。坚持容错免责与懒政追责“双管齐下”，进一步加大政务督查力度，健全和完善政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态化的督查问责机制，让庸政懒政怠政者无处藏身，把不善为、不敢为、不会为的干部“揪下来”。

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