2016年江苏省苏州市直机关公开选调公务员18名。笔试主要测试综合能力素质（客观题，时长1小时），时间为10月9日15:00。各位参加2016年苏州市直机关选调公务员考试的朋友一定要多看政府工作报告，一般考客观题的地区都会选择从当地政府工作报告里出题。>>>【2016江苏遴选公务员复习资料】2016年江苏省政府工作报告全文

公选王遴选网为大家整理2016年苏州市政府工作报告如下：

政府工作报告

——2016年1月18日在市十五届人大五次会议上

市长 曲福田

各位代表：

现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

……（回顾成绩部分不会考 略）

经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力加大，产业结构不尽合理，创新能力亟待增强；制约经济社会发展的体制机制障碍尚未完全破除，深化改革的任务艰巨繁重；资源环境约束趋紧，生态文明建设需要持续用力；基本公共服务配置仍不够均衡，民生改善还有大量工作要做，加强社会治理和城市管理、维护和谐稳定面临不少新情况新矛盾；法治建设有待强化，公务人员特别是领导干部的能力水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更为有效的措施切实加以解决。

二、“十三五”规划纲要（草案）的主要内容

“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。《纲要（草案）》主要有以下内容：

1“.十二五”发展的重大成就和宝贵经验十二五”

……（十二五成绩 略）

过去五年的成功实践与重大成就不仅为“十三五”发展奠定了坚实基础，更为今后工作积累了弥足珍贵的经验。一是坚持发展第一要务不动摇。主动把握和积极适应经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，遵循规律，因势利导，兴利除弊，着力形成稳中有进、稳中提质的良好态势。二是坚持转方式调结构不动摇。以创新驱动为主引擎，大力发展创新型经济，促进发展动力转换，加快产业转型升级，推动经济发展迈上新台阶。三是坚持深化改革开放不动摇。在国家、省全面深化改革大框架下和开放战略总布局中抢抓机遇、快速行动、勇于实践，积极构建有利于科学发展的体制机制，激发市场主体活力，拓展对内对外开放新空间。四是坚持促进协调发展不动摇。统筹经济社会发展，统筹城乡一体发展，统筹经济建设与生态文明建设，注重解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题，努力增强发展整体性。五是坚持增进民生福祉不动摇。紧扣习近平总书记提出的“七个更”的民生工作重点要求，持续加大民生投入力度，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及全市人民。

2“.十三五”发展的指导思想和目标定位十三五”

“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务和稳中求进工作总基调，着力加强供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，始终牢记“两个率先”光荣使命，以“五个迈上新台阶”为重点任务，以落实省委、省政府“八项工程”为主抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，当好建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的先行军排头兵，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的苏州篇章。

➢习近平总书记视察江苏时，对江苏的发展提出了“紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命。

➢ “五个迈上新台阶”是“建设新江苏”的重点任务,也是具体路径。习大大明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。

➢一是转型升级工程；二是科技创新工程；三是农业现代化工程；四是文化建设工程；五是民生幸福工程；六是社会管理创新工程；七是生态文明建设工程；八是党建工作创新工程。

苏州的发展定位是：努力建成具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市。（公选王遴选网提醒大家重点留意这里）

“十三五”发展的具体目标是：

——经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，综合实力与核心竞争力显著提升。地区生产总值年均增长7%左右，提前完成比2010年翻一番的目标；服务业增加值占地区生产总值比重达到53%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，现代农业发展水平指数达到92；全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%左右，科技进步贡献率超过65%，万人发明专利拥有量达到36件；高层次人才总量达到20万人。

——居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，提前完成城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，城乡居民收入差距进一步缩小；城镇调查失业率为5%左右；城乡基本社会保险覆盖率保持在99%以上；人均预期寿命达到83岁。

——单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成省下达任务；单位地区生产总值建设用地占用降低到每亿元13.7公顷左右；陆地森林覆盖率达到30%；空气、水和土壤污染治理取得明显成效，城乡生态环境和人居环境不断优化。

——高等教育毛入学率达到70%；每千人拥有执业医生2.5人以上；基本建成城乡10分钟文化圈；人均公共体育场地面积达到3.2平方米；人民群众对法治建设的满意率超过92%；城乡和谐社区建设达标率超过95%。

3“.十三五”发展的基本理念十三五”

实现“十三五”发展目标，必须自觉践行五大发展理念。（创新、协调、绿色、开放、共享，必须熟知）

一是自觉践行创新发展理念。把创新摆在苏州发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略和人才强市战略，不断推进经济社会各领域创新，全面深化改革，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系，营造有利于科技创新、人才成长和大众创业、万众创新的良好环境，为引领经济发展新常态、实现产业转型升级提供坚实支撑和强劲动力。

二是自觉践行协调发展理念。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，大力实施区域联动发展战略、城乡发展一体化战略和空间优化战略，重点促进城乡区域协调发展，促进物质文明与精神文明协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动硬实力和软实力同步提升。

三是自觉践行绿色发展理念。坚持生态优先，全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策，大力实施可持续发展战略，统筹推进生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设，实现经济社会发展与生态环境改善相互协调、相互促进，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

四是自觉践行开放发展理念。顺应苏州经济深度融入世界经济的趋势，大力实施开放提升战略，坚持内外需协调、进出口平衡、更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”并重、引资和引技引智并举，丰富开放内涵，提高开放水平，建立对外开放新体制，形成更高层次、更宽领域、互利共赢的开放格局。

五是自觉践行共享发展理念。坚持人民主体地位，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力实施民生共建共享战略，认真落实为民办实事长效机制，持续增加城乡居民收入，全面提高基本公共服务均等化水平，维护社会公平正义，促进人的全面发展，巩固和谐稳定的大好局面。

4“.十三五”发展的主要任务十三五”

《纲要（草案）》提出，“十三五”时期要建立具有苏州特点的十大体系。这十大体系紧紧围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的总要求，对今后五年的发展任务作了具体安排。

一是以质量效益为中心推进“经济强”。《纲要（草案）》提出建立具有综合竞争优势的产业科技创新体系、双轮驱动的现代产业体系、双向互动的开放型经济体系、多规融合的区域增长空间体系。具体来说，在动力上，强调发展的基点在于创新，突出科技创新在全面创新中的引领作用，注重依靠创新汇聚融合高端要素，加快实现发展动力转换。在产业上，强调抓住转方式、调结构这一关键，坚持调高、调轻、调优、调强、调绿的导向，做强先进制造业和现代服务业两大主干，推动现代农业建设迈上新台阶，实现产业优化升级。在开放上，强调扩大双向开放，放大向东开放优势，做好向西开放文章，更好利用国际国内两个市场、两种资源，坚定不移推进企业、城市、人才国际化，发展更高层次的开放型经济。在空间上，强调优化区域发展布局，培育形成新的战略增长极，提升整体发展水平。

二是以普惠共享为目标推动“百姓富”。《纲要（草案）》提出建立普惠共享的社会发展体系，并对如何提高人民生活水平和质量作出了具体规划。强调促进就业创业，构建更加公平更可持续的社会保障制度，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，增强公共产品和公共服务供给能力，更好满足人民群众需求。实现“百姓富”的重点和难点在农村。《纲要（草案）》提出建立均衡协调的城乡一体化发展体系，强调深化城乡发展一体化综合改革，破除城乡二元结构，让城乡全体人民共同迈入全面小康社会。

三是以绿色宜居为导向营造“环境美”。《纲要（草案）》提出建立生态宜居的绿色发展体系和功能完善的特大型城市运行管理体系。强调坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更大力度推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化，加快建设主体功能区，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。主动适应特大城市发展趋势，提高基础设施建设水平，优化环境面貌，加强古城保护，传承历史文化，提升城市品位，使苏州自然环境之美、景观风貌之美、品质特色之美更加突出和鲜明。

四是以和谐向上为追求促进“社会文明程度高”。《纲要（草案）》提出建立特色鲜明的软实力发展体系和多元主体参与的现代社会治理体系。强调加强先进思想文化引领，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬诚实守信的社会风尚，促进社会主义文化大发展大繁荣，为改革发展提供坚强思想保证、强大精神动力、丰富道德滋养。加快建设法治经济、法治社会、法治政府，在全社会形成浓厚的法治氛围。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建社会共治格局。

三、2016年主要任务

根据中共苏州市委十一届十次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央、全省经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力加强供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，切实提高供给体系质量和效率，突出抓好稳定增长、转型创新、改革开放、城乡建设、生态优化、民生改善等重点工作，全力推动经济平稳健康发展与社会和谐进步，确保实现“十三五”发展的良好开局。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5~8%，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资6000亿元左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额保持稳定，实际使用外资60亿美元左右，城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在3.5%以内，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过2.7%，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成省下达任务。

在新的一年里，我们将重点做好以下八个方面工作。

1.优化供需结构，力促经济平稳增长。优化供需结构，力促经济平稳增长。积极运用市场机制、经济手段、法治办法，持续化解过剩产能，对资不抵债、扭亏无望的企业加快兼并重组或依法破产，对高耗能、高污染企业坚决予以关停淘汰，并妥善分流安置企业职工。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，加强监测调控，注重供需对接，有效释放刚性需求和改善性需求，促进房地产市场稳定健康可持续发展。加强对实体经济的服务支持、财税支持和信贷支持，开展降低实体经济企业成本行动，优化企业发展环境，使优质企业增强竞争力，为困难企业松绑助力。鼓励和支持各种所有制企业创新发展，培育壮大规模型骨干企业，促进中小微企业快速成长，增强企业家信心，激发市场主体的积极性和创造性。督促和指导企业提高权益资本比重、降低负债率。开展金融风险专项整治，加强金融监管，规范融资行为。严控政府新增债务，做好存量债务置换工作。加快补齐城乡基础设施建设、民生保障、公共服务等方面的短板，增强发展的均衡性。

积极调整需求结构，进一步释放新需求。发挥投资对增长的关键作用，增加有效投入，集中力量建设总投资超过1万亿元的200项重大项目，年内完成投资1500亿元以上。优化投资结构，重点布局和实施一批新兴产业、现代服务业项目。引导社会资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，推广政府和社会资本合作模式。超前谋划、储备一批战略性项目，增强投资后劲。发挥消费对增长的基础作用，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。加快国家电子商务示范城市建设，推动商贸流通企业线上线下融合发展。实施全域旅游战略，打造精品旅游产品和创意项目，注重发展古城旅游和乡村旅游，做大做强旅游经济。发展新型文化业态，扩大文化消费。发挥出口对增长的促进作用，实施以质取胜、品牌国际化、市场多元化战略和产业链提升工程，提高出口商品竞争力，全力稳定外贸增长。引导加工贸易向价值链中高端攀升，促进一般贸易向自有品牌、自主创新产品提升，推动外贸向优质优价、优进优出转变。积极发展服务贸易，保持服务外包业务平稳增长。（翻页继续）

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