政府工作报告

方 晖

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

……（略）

各位代表，回顾过去五年的工作，我们清醒地认识到，政府工作还有许多不足：一是企业资金链和担保链风险还未全面化解，产业发展缺少大项目带动、动力不足，财政收支平衡压力加大；二是市政、环保、水利、电力等基础设施建设仍然滞后，新型城市化进程缓慢，建设环境亟待改善；三是交通拥堵问题仍然突出，城市功能品质有待进一步提升；四是教育卫生、食品安全、社会治安等领域仍然存在不少难题，补齐民生领域短板依然任重道远；五是一些干部的担当意识、大局观念、攻坚能力仍然存在不足，作风建设与群众期待存在差距，政府自身建设还需进一步深化。对这些问题和不足，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、今后五年发展展望

根据市第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以“四个全面”战略布局为统领，践行五大发展理念，认真落实省委和温州市委各项决策部署，坚持投资、创新二轮驱动，推进经济、城市、社会三大转型，加快建设工业强市、旅游名市、港口大市、现代都市，确保率先全面建成更高水平小康社会，全力争当“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵。

今后五年的奋斗目标和主要任务是：2021年全市生产总值突破1250亿元，年均可比增长7.8%以上；一般公共预算收入突破100亿元，年均增长7%以上；限上固定资产投资累计达4400亿元，年均增长11.3%；全社会消费品零售总额超过550亿元，年均增长9%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别超过7.5万元和4.2万元，年均分别增长8.5%和9%以上。

在具体工作中，我们必须把握好以下三个方面：

一是必须坚持牢记使命，强化责任担当。去年底召开的乐清市第十四次党代会，为我们今后五年工作指明了方向，让我们对乐清发展增强了自信。面对新征程、新使命，我们必须全力贯彻落实市委决策部署，围绕“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”，勇于负责、敢于担当，确保每一项工作都不折不扣落实到位。

二是必须坚持找准方位，持续精准发力。当前，我们面临重要的战略机遇期，增速在换档、动能在转换，区域竞争更加激烈，机会的“窗口期”稍纵即逝，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们必须抢抓机遇、加快发展，以功成不必在我的胸襟，多做打基础、增后劲的工作，多做积累性、长期起作用的工作，多做让今人满意、后人受益的工作，努力使各项工作真正经得起历史检验。

三是必须坚持以人为本，始终为民谋利。全面建成小康社会已进入决战决胜阶段，我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念，全力以赴解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正使经济社会发展的过程成为群众全面参与、持续受益的过程；突出重视山老区发展，加大支持倾斜力度，让每一个家庭、每一个社会成员都有更多实实在在的获得感和幸福感。

实现上述目标任务，重点要实施好五大提升行动：

（一）实施产业提升行动，打造更具竞争力的省级工业强市。坚持把工业作为强市之基，突出创新引领、平台支撑，不断提升省级工业强市的竞争力。提升产业层次。加快创建省级“中国制造2025”示范县市，利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推广智能制造示范试点工作，促进制造业与互联网深度融合发展。着力打造“1+4”新型制造业架构，引领电工电气产业向高端发展，力争到2021年实现产值2200亿元。提升科创能力。健全多元化科技创新投入机制，力争研发经费支出占生产总值比重达3%。全力打造智能电气、创富港湾等省级特色小镇。实行更加灵活柔性的人才引培机制，加大本地人才培养力度，大力引进“国千”、“省千”等领军型人才和紧缺的工程技术人才，形成结构合理的人才梯队。加强智能装备科技加速器、工业设计基地、科技大市场等公共服务平台的运营工作，深化企业与名校名企的战略合作，新增高新技术企业150家，实现高新技术产业增加值占比达61%以上。提升平台能级。开发利用乐海围垦空间，建成温州“千人计划”乐清产业园、智能装备产业园，不断提升高端要素集聚水平，全力把经济开发区创建成国家级高新技术产业开发区。建成正泰传感科技产业园、中国电工电器城等项目，发展智能电气、物联传感和生产性服务业，全力把柳白新区打造成国际电工电气产业城。推动虹桥片产业园区整合提升，加快汽车电子、精密模具等行业龙头企业入驻和研发中心建设，全力把乐清工业园区打造成省内领先的电子信息产业园。提升市场主体。实施百家领军型企业和高成长型中小企业培育工程，新增亿元企业70家、10亿元企业5家；新增上市企业5家、“新三板”企业35家，努力打造资本市场的“乐清板块”。实施小微企业三年成长计划，打造一批细分领域的单项冠军。