【2018河北省环保重磅考点】高建民谈环保“垂改”：有效避免地方保护主义避免数据人为干扰

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2017-10-24　阅读： 2812

[公选王遴选网导语]

10月23日“打好生态环保攻坚战”集体采访在北京梅地亚中心召开。河北省环保厅党组书记、厅长高建民就河北省环保机构监测监察执法垂直管理改革回答记者提问。

记者：请问高厅长，去年环保部在全国开展了省级以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，河北省是全国第一个试点省份，请问这项工作目前开展的情况如何？您预计会有什么样的成效？

高建民：谢谢对我们环保垂改的关心。这次总书记在讲话中专门有一段话，可能会有印象，就是加快生态文明体制改革，完善生态环境管理制度。省以下的监测执法监察制度改革也是其中的重要组成部分。正像刚才这位朋友讲的，河北是全国第一个试点省份，结合河北实际做了一些探索，省委省政府经过深入调研，2016年的12月份制定出台了省级的省以下垂改方案，2017年5月份基本完成，目前新体制正在运行。

应该说对于生态环境保护工作发挥了重要作用。为什么说基本完成呢？因为市到县一级还在有序推进。我们在这样几方面做了探索，借此机会给大家汇报一下，因为作为第一个试点的省份，最近有几个省也来学习调研。

第一，调整了省市县三级环境保护行政主管部门的领导关系，建立了分级的垂直管理体制。大家知道，过去市环保局、县环保局由当地的市政府、县政府直接管理，垂改以后，市环保局以省环保厅领导为主，由省环保厅党组对市环保局党组班子成员进行提名，这是重大的改革，市委协助管理。县环保局怎么办？县环保局改为市环保局的派出分局，人财物完全由市环保局直接管理。这样通过领导关系、干部任免、财政供养、隶属关系的调整，有效避免了地方保护主义对于环境管理的干预。

第二，上收了环境监测的事权，完善了环境监测体系。就是为了有效避免地方政府，包括一些个人，包括企业对环境监测数据的人为干扰，以及监测数据造假，我们把市县环保局环境监测的事权上收到省环保厅，负责对环境业务的统一领导，对数据进行集中审核，从各个市县的监测站上收了468名监测人员，建立了11个驻市的监测中心，对各个市县的环境监测，甚至重要企业的监测，都由我们派出的这11个监测中心来负责，改变了过去考核谁、谁监测，现在谁考核、谁监测，确实避免了监测数据的造假和人为干扰。我们在这次垂改中，在每个县建立一个空气监测站的基础上，又增加了一倍，增加了194个监测站，达到了168个县市区，每个县市区有两个监测点位，确保数据的准确完整，做到了监测数据的真、准、全。

第三，创新性地建立了跨区域的环境监察机构，完善了环境监察体系。我们建立了6个环境监察专员办公室，一个办公室负责两个市的环境监察，特别是对着环境保护责任清单，对于失职渎职落实不力的，及时提出监察建议，及时启动严肃的追责问责，这个力度是非常大的。

第四，加强了执法力量的建设，统一了执法体系。我们的省环保厅专门成立了河北省环境综合执法局，每个市成立了执法支队，每个县成立了执法大队，特别是在秋冬季攻坚行动中，我们统筹三级力量对污染进行打击，确实取得了效果。

特别是向环保部学习，我们在全国第一家建立了环境保护督察制度，由省委省政府成立督察组，2016年6月开始到今年6月，对13个市进行督察，实现了全省域的环保督察全覆盖。同时河北公安厅也是比较早的建立了环境警察队伍，专门利剑斩污，打击违法犯罪分子。目前来看，应该说实现了最初的改革目标，并且从实际运行来看，在实行最严格的生态环境保护制度，严格环境监管方面，发挥了最大效应。我们下一步将进一步总结经验，聚焦问题，完善体系，健全体制，深化改革。谢谢大家。