近年来，深圳税务部门秉承深圳特区“先行先试”的创新精神，率先转变税收征管理念，致力于营造优质营商环境，利用互联网、大数据等科技助推税收现代化改革，走在了全国前列。

VR办税厅上线：实现业务窗口精准导航

“过去，仅仅一个开户业务，新企业需要跑好几次税局大厅。”为了解决纳税人的“痛点”，深圳地税局率先在全国开发上线了电子税务局，电子税务局实现了信息的部门实时共享，工商和税务信息充分整合。新增商事主体在工商部门拿照的同时，纳税人只需自行绑定手机，即可“足不出户”登录电子税务局，它基本涵盖了纳税人的所有业务，包括纳税申报、税款缴纳、申办涉税事项、自助开具税收证明等。

以前重视事前审查，相对而言，纳税人多次跑腿送递材料，费时费力。现在，深圳税务部门转变观念，让数据多跑路，让人少跑路。在观念上，认定纳税人都是遵纪守法的，给予方便，不再前置审批；另一方面，因为科技的进步，数据共享，如果有偷逃税务行为，税务部门通过大数据监测，能够发现漏洞，及时处置。

“电子税务局的上线，让新增商事登记主体‘一次不用跑’即可网上办税，服务大厅办税提速50%。”杨龙说。截至目前，纳税人户均上门办税次数从2010年的6.4次下降到2016年的1.6次。2017年上半年，深圳纳税人开具纳税证明超过26万份，其中，网上自助开具率达到97%。

税务部门还利用虚拟现实新技术和互联网技术对接日常税收业务，今年在全国推出首个VR办税厅。本次在前海上线的智慧VR办税厅具有几大特色：一是采用先进的720°实景漫游技术，百分百还原前海实体办税厅，纳税人可利用手机在线浏览大厅的各个区域设置和功能，如身临其境般感受办税大厅的真实面貌；二是真人互动、步行模拟，提供全流程的办税指引，将税收大厅所有办税业务分类别，业务窗口对接实现精准导航。

随着微信对人民生活的黏度越来越大，深圳地税局还在微信“城市服务”栏目开设年所得12万元个税申报功能。截至目前，已有91.93%的纳税人选择通过电子税务局、自然人电子税务局、微信等网络渠道进行申报，其中通过微信申报的占比高达50%。

“数据化管事”改革：“管理员不见了”

今年5月1日，深圳市地税局正式在全市13个征收局全面实施数据化管事模式改革。这标志着在全国税务系统实行多年的“管理员划片管户”模式被与国际接轨的“数据化管事”模式彻底取代。

在过去的‘管户’模式下，有的管理员的管户数高达3000多户，难免力不从心。”蛇口地税局一位负责人指着征管部门分工表介绍说。此外，传统税收征管理念容易造成征纳双方关系错位。

“数据化管事模式改革，就是要取消管理员制度，摒弃保姆式管理与服务理念，把税务部门的职责事项理清晰，对本应属于纳税人的权利和责任‘还权还责’，对税务部门的职责则通过大数据风险管理来履职尽责。”深圳市地税局党组书记、局长钱勇指出。

深圳地税将此前笼统的“管户”职责梳理为130个具体的税收管理事项，最大限度地对各类事项进行数据化改造，测算3000多万条工作数据，同时与工商、国税、银行等多个政府部门和机构建立了数据共享的机制，它们统统纳入信息化管理流程之中。在数据化管事模式下，深圳地税通过大数据管理，将征管资源优先应用于纳税人偷漏税风险高的领域，年均排查风险疑点18万户次，风险管理成为税收管理核心。“无风险不打扰、有风险就排查的新型税企关系业已形成。”杨龙称。

改革后，纳税人办事不用再找管理员了，涉税事项通过电子税务局、移动税务局、微信税务局等互联网平台可以便捷地办理；即使是上门办理的业务，也只需要在前台提交，税务部门通过后台流转处理，不少纳税人开玩笑说“管理员不见了”。

打破“枷锁”后，深圳地税部门在全国率先探索“先办后审”，实现228项税收优惠“即报即享”，其中177项无须报送资料；166个涉税业务从后台前置到大厅受理办结。2012年到2016年这5年来，深圳地税减免税额从125亿元增长到390亿元，其中扶持“双创”税收减免124亿元。今年1-9月份累计为纳税人减免税收423亿元，同比增长32.2%。深圳为高新技术企业减免税额连年位居全国地税部门第一。

税收优惠为企业节省了资金，也成为企业持续创新的巨大动能。据了解，知名无人机制造企业大疆创新近3年共享受研发费用加计扣除额3.8亿元，其中2017年达2.35亿元，年均增长近一倍。“有了深圳税收优惠政策的扶持和帮助，我们创新企业可以加大研发投入力度，提高自主创新能力。”大疆创新的一位负责人表示。

这场改革使税收管理走上了依托信息系统、依托大数据分析的新型税收管理现代化之路。在近日国家税务总局发布的“放管服”改革举措中，“改革税收管理员”制度列入其中，深圳又一次走在了全国前列。