牢记嘱托高举新时代改革开放旗帜

南方日报：习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对广东提出了4个方面重要要求。请您谈谈感受和体会。

陈旭东：党的十八大以来，每到广东发展的重要节点、关键时刻，习近平总书记都从战略和全局的高度，以宏阔视野和战略思维，为广东改革发展把舵定向，寄予殷切期望，注入强大动力。时隔6年，习近平总书记再次来到广东视察并发表重要讲话，对广东工作作出重要指示，充分体现了对广东的关怀和厚爱，为中山新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记视察广东期间，根据省委安排，我也有幸现场聆听了习近平总书记的重要讲话，倍受鼓舞、倍感鞭策、倍添干劲。我们一定要牢记总书记的殷殷嘱托，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，不折不扣地把中央的各项重大决策部署落到实处，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入。

以“敢为天下先”的气魄再闯改革新路

南方日报：习近平总书记强调，要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。中山接下来将如何进一步推进这项工作？

陈旭东：回顾40年改革开放的历程，特别是党的十八大以来取得的历史性成就，我们深深体会到，中山之所以实现综合实力历史性跨越，最根本的动力是改革开放。展望未来，我们要牢记总书记的嘱托，高扬改革旗帜，焕发当年“敢为天下先”的改革勇气和精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

全力融入粤港澳大湾区建设。参与大湾区建设，既是中山新时代发展的重大机遇，更是必须完成的政治使命。我们要进一步提高政治站位，不负重托、不辱使命，在大湾区建设中贡献中山最大的能量。遵循中央顶层设计，按照省委、省政府的部署，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，充分发挥中山港澳乡亲众多等优势，主动加强与港澳全方位合作。充分发挥中山作为珠江东西岸融合发展的支撑点作用，加强与湾区城市“规划衔接、交通连接、产业协作、创新协同、平台共建”，不断提升城市吸引力和承载力，努力打造大湾区枢纽型城市。

全面提升对外开放水平。把参与“一带一路”建设和粤港澳大湾区这个重大国家战略结合起来，全面提升中山在国际合作中的参与度、连接度和影响力。加强自贸区制度创新举措的复制推广，高标准建设翠亨新区，打造新时代中山改革开放新高地。对标国际最优、最好、最高标准，扎实推进营商环境综合改革，努力把中山建设成为服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地。

进一步深化各领域改革。按照中央及省委部署，不折不扣落实地方机构改革各项工作。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，聚焦行政审批制度、农村综合改革、生态文明、乡村振兴、民生保障等重大改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，以重点领域改革带动各领域改革整体推进。

聚焦四大领域推动高质量发展

南方日报：习近平总书记提出要推动高质量发展。为做好这项工作，中山将在哪些重点领域发力？

陈旭东：总书记提出要推动高质量发展，这就要求我们必须牢牢抓住转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力“牛鼻子”。在加快推进高质量发展方面，中山在“大学习、深调研、真落实”中也进一步梳理了方向和重点，接下来全面抓好落实。

一是深入实施创新驱动发展战略。全面对接广深港澳科技创新走廊，规划建设翠亨科学城，加快“两区一湖一岛”创新产业平台建设，促进港澳广深创新资源和成果向中山市转移转化，打造大湾区国际科技创新产业化重要基地。大力实施“人才强市”战略，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队。

二是大力发展实体经济。旗帜鲜明支持以制造业为根基的实体经济发展，切实做好“存量变革”和“增量崛起”两篇文章。在存量变革方面，坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、重外不轻内”，做大做强做精现有产业；在增量崛起方面，实施“互联网＋先进制造业”计划，聚力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药三大主导产业，加快建立以创新为支撑、先进制造业为主体的现代产业体系。

三是坚持“两个毫不动摇”支持民营经济发展。11月7日，广东省政府对外发布“民营经济十条”。在上半年召开非公有制企业代表座谈会基础上，11月9日，中山召开全市民营企业座谈会，听取民营企业家对发展壮大中山民营经济的意见建议，研究推进中山民营经济工作。针对部分民营上市企业股权质押过高和资金流动性不足的问题，我们将组建规模为100亿元的基金帮助企业渡过难关。接下来，中山将在降成本、营造良好营商环境、政策支持、规范政商关系方面出实招，进一步完善全生命周期服务体系，打造“放管服”改革升级版，构建“亲”“清”新型政商关系。加强共性工厂等技术服务平台建设，为中小企业解决在智能制造、转型升级过程中普遍遇到的缺技术、缺资金、缺人才等共性难题。

四是坚决打好污染防治攻坚战。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土等三大攻坚战，全面做好中央环境保护督察“回头看”整改工作。实行最严格环境准入制度和监管执法，坚决推进绿色发展。

立足大湾区建设推动城乡融合发展

南方日报：在加快推动乡村振兴、加快形成区域协调发展新格局方面，中山有哪些举措？

陈旭东：总书记提出，广东要加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系；要加快形成区域协调发展新格局，做优做强珠三角核心区。这为中山推动平衡协调发展指明了方向。

多年来，中山积极推动城乡一体化发展，成效明显，目前城乡居民收入比为1.45：1，差距全省最小。接下来，要聚焦不平衡不协调的主要症结，通过市级统筹、组团发展、镇区活力、分类施策“四轮驱动”，提高区域发展的平衡性。一方面，通过强化市级对城乡规划、土地规模、财政资金、重大政策设计、重大产业平台、重大基础设施等方面统筹，集中力量办大事；另一方面，进一步释放镇区发展潜力，把中山扁平化体制优势放得更大，让市民更多共享统筹发展成果。

相对而言，乡村发展是中山客观存在的短板，但更是发展的潜力和后劲。中山今年召开了两次全市乡村振兴工作会议，对重点工作、关键工程进行深入动员、细致部署。接下来，中山将立足融入粤港澳大湾区建设的更高站位，思考城乡融合发展问题，为大湾区提供发展要素城乡双向流动、休闲娱乐、优美风景等多样性功能。在这个过程中，中山要注重“留绿”，大力开展生态环境保护和修复；注重“留旧”，坚持修旧如旧、以古为新，保留乡村特色；注重“留魂”，继承传统文化，大力弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风；注重“留白”，树立“功成不必在我任期”的理念和境界，多做打基础利长远的好事实事紧要事，扎扎实实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

坚持把党的政治建设摆在首位

南方日报：中山未来将如何进一步加强党的领导和党的建设？

陈旭东：习近平总书记指出，要加强党的领导和党的建设。中山贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。

一是坚持把党的政治建设摆在首位。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。在党的建设中，政治建设是最重要的，是统领、是核心，是其他建设的着眼点和落脚点。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。

二是狠抓基层党建。基层党组织是我们党的执政根基，是党组织的“神经末梢”，是肌体的“毛细血管”，为基层落实党的路线方针政策和各项工作任务“输送营养”。中山牢固树立大抓基层鲜明导向，把基层治理同基层党建结合起来，落实党的建设主体责任清单制度，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。实施基层党组织“头雁”工程，选好配强基层党组织带头人，下大力气整顿软弱涣散基层党组织，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

三是提振干事创业精气神。改革发展千根线，都要穿过用人这根针。坚持政治标准第一，将其贯穿干部“选育用管储”各环节，努力打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的优秀执政骨干队伍。我们旗帜鲜明向广大干部传递极为明确而又鼓舞人心的信号，那就是“干部干部，干是当头的”。5月20日，中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，正是为广大干部勇于担当、奋发有为营造良好氛围、消除后顾之忧、提供政策保障。各级各部门形成工作合力，积极推动《意见》精神落到实处，取得实效。接下来，中山将大力强化正确的选人用人导向，严把选人用人关，突出政治标准，切实把党管干部原则和好干部标准贯穿全过程，加快建设高素质专业化干部队伍。

四是狠抓正风肃纪。保持定力、寸步不让，锲而不舍抓好作风建设，深挖细查“四风”老问题和新表现，对顶风违纪行为露头就打，形成整治长效机制。持续深化“为官不为”专项整治，重点整治执行上级机关决策部署不力、履行执纪执法职责不力、履行社会管理职责不力、履行内部管理职责不力四类“为官不为”问题，对发现的问题严肃查处追责，以专项整治提升党员干部干事创业的精气神。

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