2018年6月19日，山西省委在忻州召开全省攻坚深度贫困现场推进会，省委书记骆惠宁出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记对打赢脱贫攻坚战三年行动的重要指示，按照中央指导意见及省委部署，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，夺取战役全胜。打赢三年脱贫攻坚战，必须牢牢抓住主要矛盾、聚焦深度贫困，做到焦点不散、靶心不变，持续用力、尽锐出战，以攻坚深度贫困带动面上扶贫工作。

【脱贫攻坚工作的五个特征】

一年来，我们牢记习近平总书记指示，始终以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的态度和决心，采取一系列超常举措，推动攻坚深度贫困取得了关键进展，带动全省脱贫攻坚整体格局发生了重大变化。主要有五个特征：

一是牵引地位突出，把攻坚深度贫困摆在突出的战略位置，紧盯最困难的地方，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，促使整个扶贫工作面貌一新。

二是支撑体系健全，形成多兵种作战、多元化投入、多点位突破的良好态势。

三是改革取向鲜明，深度贫困地区已经成为农村改革最活跃的地区。

四是基层基础巩固，把脱贫攻坚与“三基建设”紧密结合起来，进一步增强了基层党组织的战斗堡垒作用，密切了干群关系，提升了乡村治理水平，贫困群众面貌明显改善。

五是带贫效果显著，去年10个深度贫困县农民收入增幅全部高于全省水平，贫困发生率下降快于全省水平，全省脱贫攻坚退出任务圆满完成。

同时要清醒看到，工作中也还存在不少问题，要把发现和解决问题体现在脱贫攻坚全过程，持续深化整改。

【对深化攻坚深度贫困工作的六点要求】

骆惠宁就深化攻坚深度贫困的重点工作，从六个方面总结一年来工作成绩经验，指出存在问题，就下一步工作提出要求。

一要在“互促双赢”上再发力，进一步实现增绿增收、生态生计有机统一。不断总结经验，优化工作指导，切实把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程。要用足用好退耕还林政策，充分释放生态扶贫的改革效应，规范发展造林合作社，在造林任务和资金上继续向深度贫困县倾斜。

二要在“六环联动”上再抓实，进一步突破制约易地扶贫搬迁全过程的瓶颈性问题。把易地扶贫搬迁与实施乡村振兴战略、推进新型城镇化和城乡融合发展结合起来，坚持六环联动，实现闭环推进。要抓好在建工程实施，倒排工期、压茬推进，确保新居质量。要打造风貌特色，突出依山就势、错落有致、乡土风情。要坚持环环紧扣，实施好技能培训和产业扶贫项目，在新建村分类构建有效的社区治理机制，切实做好搬迁群众接续服务工作。

三要在“到村到户”上再精准，进一步完善带贫益贫机制，补上产业就业扶贫短板。强化龙头带动，让贫困群众跟着干，在深度贫困县培育引进一批农业龙头企业，与贫困村、贫困户建立长期稳定的利益联结机制。要加强适用技术培训，增强针对性，让贫困群众自主干。要注重典型示范，让贫困群众学着干，各地都要挖掘宣传一批好典型，特别是新业态方面的好典型。

四要在“政策兜底”上再跟进，进一步巩固多重保障防线，防范“福利陷阱”和“悬崖效应”。主动适应我省贫困结构正在发生的深刻变化，持续聚焦特定贫困群体，确保今年如期实现残疾人、失劳孤独老人等特定贫困群体政策兜底全覆盖，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶、社工助力为辅的综合保障体系。加快推进“两线合一”，着力加强农村低保制度与扶贫开发的政策衔接、对象衔接、标准衔接和管理衔接。要补齐“三保障”短板，健康扶贫要注重发挥各项医保政策叠加效应，安全饮水和危房改造要做到改造一地、销号一地，教育扶贫要继续推进“全面改薄”工程。对贫困人口的帮扶要尽力而为、量力而行，不能抬高标准、吊高胃口，针对非贫困人口特别是贫困边缘人口，要统筹用好各项强农惠农政策，保障他们的发展权。

五要在“六个帮扶”上再拓展，进一步凝聚全社会各方面帮扶力量，激发贫困人口内生动力。完善党领导下政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。持续深化企业合作帮扶，实施好民营企业“千企帮千村——精准到户”扶贫行动。有效搭建社会扶贫平台，完善社会扶贫激励机制。推进扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力开展农村精神文明创建活动，补齐“精神短板”。

六要在“强化一线”上再用心，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。要着力建强基层组织，强化政治功能，发展壮大村级集体经济，吸引鼓励本土人才回乡干事创业，把懂经营、会管理的人才充实到“两委”班子。要着力抓好干部培训，着力培养“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的扶贫干部队伍。要着力用好驻村队伍，层层夯实帮扶单位和帮扶人员责任，重视加强农村党支部第一书记队伍建设。

【骆惠宁对各级各有关部门负责同志提出三点要求】

一要担当责任不甩手。牢记习近平总书记嘱托，把脱贫攻坚摆在突出位置，以“功成不必在我”“功成必定有我”的责任和担当，不放松不停顿不懈怠，各地党委特别是县委书记们要当好“前线指挥”，团结带领广大干部群众坚决打赢脱贫攻坚战。负有部门或行业扶贫责任的省直部门要进一步增强大局意识，在分管的扶贫工作上多投入。各督导组要发现问题、推动落实。

二要坚定工作标准不降低。瞄准先进、对标一流，不断提高脱贫攻坚的成色质量。

三要狠抓反腐不停步。“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”，做到三年攻坚伴随三年整治，全力推动扶贫领域实现持久的风清气正，激励广大基层党员干部更好在脱贫攻坚一线干事创业，为人民建立功勋。

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