省纪委十二届四次全会聚焦新时期新形势下推进全面从严治党重点任务，探索巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的方法路径，全会报告中强调，要聚焦监督基本职责，有力有效开展日常监督，认真落实监督责任，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力，对全省当前和今后一个时期强化履行监督职责，探索创新监督模式，切实提高监督效能提供了根本遵循，提出了更高要求。

一、抓严抓常日常监督。把监督寓于日常工作中，防微杜渐、持续用力、使监督常在、形成常态。要找准日常监督的着力点。聚焦重点人群，严格执行《中共本溪市委关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实党组织主体责任的意见》，全面落实责任清单、约谈提醒、履职记实、责任追究等制度，切实加强对履行主体责任和第一责任人责任情况的监督检查，促进各级党组织坚决扛起全面从严治党主体责任；在优化营商环境、脱贫攻坚、扫黑除恶、“大棚房”清理整治等重点工作中强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪；聚焦重点时段，围绕元旦、春节、端午、中秋等传统节日及婚丧嫁娶、子女升学等特殊时间节点，通过事前及时提醒、事中加强监督、事后总结反馈，切实规范领导干部廉洁从政行为，最大限度消除苗头性倾向性问题。要形成日常监督的聚合力。强化纪律监督，进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃查处各种违反政治纪律和政治规矩问题，保证党中央和省、市委各项重大决策部署落地生根；强化派驻监督，本溪市纪委监委在全省率先探索赋予派驻机构监察职能和工作权限，对被监督单位“一对一”列出“三重一大”清单，全力压实全面从严治党政治责任；强化巡察监督，将出现违纪违法问题的单位优先纳入巡察范围或进行“回头看”，做好监督检查室与巡察组的对接，实现信息共享，让巡察组即时掌握风险点，带着问题“巡”，盯着问题查，更精准发现问题；强化党内监督，督促各级党组织认真贯彻党内监督条例，落实党内监督各项制度，配合市委组织部做好党和国家机关党员领导干部民主生活会的组织和督导工作，严格落实市纪委监委派员列席制度。

二、严管严治内部监督。坚持践行“打铁必须自身硬”要求，始终刀刃向内、严字当头，从管理监督、职能监督、专责监督三个方面入手，出台《本溪市纪委监委干部监督工作暂行办法》，着力加强对纪检监察干部的监督和管理。强化管理监督分级负责制，从市纪委监委主要领导、班子成员至纪检监察干部、专案组成员，分四个层级进行零死角、全覆盖式内部监督，针对依法依纪履职尽责、党风廉洁情况等方面一级监督一级，层层传导压力，实现内部监督全覆盖。强化职能监督分类负责制，坚持排查和分析违规违纪风险，及时查找和堵塞制度漏洞，严格监督细致检查纪检监察干部履行职责、遵守各项规章制度情况，抓早抓小、严管厚爱，实现内部监督关口前移。强化专责监督专门负责制，充分发挥干部监督室作用，监督检查全市纪检监察系统干部遵守和执行党的章程、其他党内法规、党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况；受理反映市纪委监委机关各部门和所属事业单位、派驻(出)机构纪检监察干部和各县区纪委监委领导班子成员涉嫌违纪、违法的问题线索，提出处置意见并初步核实问题线索、立案审查调查；定期向纪委常委会报告内部监督工作开展情况，作为对纪检监察干部内部工作考核、奖惩、任免的重要依据；建立完善的纪检监察干部廉政档案，确保内部监督责任压实。

三、做实做好“后半篇文章”。做好监督执纪的“后半篇文章”是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的关键一环，本溪市纪委监委结合重点工作，切实做好“后半篇文章”。开展系统化建章建制，探索建立“一案五必须”制度，即每查结一起典型案件都必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制、必须进行回访督促。结合本溪实际制定《关于加强巡视巡察整改落实日常监督的实施办法》，用好《监察建议书》，向发案地区和单位列出“问题清单”，直击问题根源，提出具有针对性和可操作性的整改建议，督促相关地区和单位完善管理、健全制度；开展精准化巡察整改，通过明确整改要求、细化整改措施、传导整改压力，动态分析成效，持续跟踪督办，统筹抓好巡察、整改、收效三个关键环节，以巡察整改推动一般性问题立行立改，推动顽固性问题真改实改；开展定制化警示教育，将教育内容再细化、形式再创新、靶向再精准，针对教育对象具体情况和实际需要量身制定方案，让典型案件重回“案发现场”，以身边案教育身边人。2018年本溪市纪委监委拍摄了警示片《一个赌徒的双面人生》、教育片《捍卫》、微电影《老同学》，编制《忏悔和剖析——本溪市党员领导干部违纪违法案件警示录》等，其中《捍卫》、《老同学》两部作品在省纪检监察网上予以展示。

四、扩大扩展监督效果。紧紧围绕监督第一职责，在聚焦定位、压实责任、倾斜力量的同时，注重运用监督成果，扩大监督效果。以扎实推进纪检监察体制改革为契机，健全体制机制，建立联动协作监督机制，完善上下联动监督网，把严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则作为重要任务，加强联动协作、实现资源共享、形成监督整治合力。贯通运用监督执纪“四种形态”，强化常态化、近距离、可视化监督。着力在用好“第一种形态”上下功夫，认真贯彻落实市委《关于各级党组织运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，加强对党员干部的日常管理监督，注重抓早抓小抓准，让“红脸出汗”成为常态。认真把握政策界限，不断改进执纪审查方式方法，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。注重将监督的重点聚焦在群众反映强烈的问题上，聚焦在现实突出的问题上，既要瞄准问题抓整改，又要严肃追责问责，督促落实好主体责任，形成“闭环效应”，推动监督工作在坚持不懈、持之以恒中见实效、见长效。

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