【2019辽宁遴选考点】用好监督“利剑” 扎紧制度“笼子”

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2019-05-31　阅读： 2070

[公选王遴选网导语]

实际工作中如何用好“监督”这把“利剑”，解决好“自己的刀可以削自己把”的问题，笔者认为，关键是要解决好制度规范、用权规范、落实规范的问题，全方位扎紧制度的笼子。

《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》的颁布，对干部选拔任用监督工作进行了全方位的规范和完善。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，针对新形势、新格局干部考察任用和优秀人才培养选拔的重要制度保障。实际工作中如何用好“监督”这把“利剑”，解决好“自己的刀可以削自己把”的问题，笔者认为，关键是要解决好制度规范、用权规范、落实规范的问题，全方位扎紧制度的笼子。

既要坚持民主集中，更要规范“末位表态”。权力监督到底是对谁的监督？对一个班子而言，说到底就是对一把手的监督。多年的干部工作实践告诉我们，一级党组织、一个领导班子，核心权力往往掌握在一把手或者主要领导手中，在重大问题决策、选人用人等方面，一把手的意见显然是具有决定性的。尽管很多文件和法规对贯彻落实民主集中制进行了规范，比如“十六字方针”。但是，在实际工作中，一把手往往会在个别酝酿之前，把自己的意见通过不同方式传递给其他班子成员，以便在会议决定中得以落实。因此，从规范权力监督的角度讲，最为重要的应该是规范一把手的权力监督，特别是会上表态权力，应大力推行一把手“末位表态”制度的落实，防止会前定人选、会中定调子等现象的发生，真正形成充分民主、广开言路，实现科学决策。

既要广泛征求意见，更要注重“重点把握”。实践证明，在干部选拔任用过程中，广泛征求各方意见，综合不同层面的意见和信息，对考察对象的全面情况进行综合研判，把最优秀、最合适的人选确定为使用对象，显然是科学有效的。但是，广泛征求意见应该考虑侧重点，征求意见时“广泛”到何种程度、哪些人的意见应重点把握、哪些人的意见只能作为参考，需要考察组重点把握，特别是对那些存有私心或“别有用心”的个别人的意见要果断“扬弃”，实现去伪存真，把真实的考察结果呈现在干部选用的会议决策中。

既要实施全程监督，又要把握“精准施策”。选拔任用干部，从动议、推荐、考察、讨论决定、任前公示等，每一个步骤都有明确且具体的程序和内容。监督的重点到底应该放在哪里？实践看，提出动议人选和推荐环节应成为监督的重点。首先，对动议人选的监督。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》十二条、十三条规定：“党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况，启动干部选拔任用工作意见。”其内容包括职位、条件、范围以及人选意向等。笔者认为，人选意向的提出，对确定干部考察人选以及最终任用对象，在一定程度上起到了决定性的作用。因此，这一环节应成为监督的重点。通过有效监督，确保意向人选在政治素质、专业素养、工作实绩、岗位需求、群众威信等诸方面，都贴近最佳人选和最有利于工作需要，最大程度防止个别人影响和干扰干部任用现象的发生。其次，对民主推荐的监督。条例规定，民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐两项内容。在同等条件下，看工作实绩、看群众公信度，确实是选拔优秀干部的有效方式，无疑是正确和科学的。但是，无论是谈话推荐还是会议推荐过程中，如何排除人为因素的干扰、如何虑掉“一叶障目”现象的影响、如何看待推荐和征求意见过程中出现的“满票”和“全优票”等现象，这些都应该成为干部选拔任用过程中监督检查的重点内容，要以问题为导向精准施策。总之，监督检查的核心目的是保证干部选拔任用的科学性和公正性，其过程关键在于明确监督的主体、监督的重点和处罚的力度。确保干部选拔任用全程扎紧在制度的笼子里，促进全面从严治党、从严治吏向纵深发展。

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