公选王遴选网问题：今年全国两会，粤港澳大湾区建设是关注的焦点。东莞将如何与珠三角其他城市及港澳之间实现差异化协同发展？”

梁维东：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到，东莞要利用优势去打造成为湾区里面的重要节点城市。同时，在产业方面，提出以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

在讨论如何把握大湾区这个机遇，去推动东莞未来的发展这一方面，经过研究，我们是这样定位的：打造一个中心，强化三个功能。一个中心就是打造粤港澳大湾区先进制造业中心；三个功能，一是强化科技创新成果的转化功能，二是强化扩大开放合作的示范功能，三是强化现代优质生活的服务功能。

制造业是我们的脊梁，也是我们未来发展最重要的动力源，所以我们在这一点上坚定不移。在制造业方面，电子信息产业和装备制造业这两个产业集群是具有优势的。但是我们也感觉到，按照战略性新兴产业的布局，我们的产业优势范围还要进一步扩展。一方面，既然要打造粤港澳大湾区先进制造业中心，我想我们要集聚大湾区的资源，实行差异化发展，要发挥好现有的优势产业集群，按照五大领域推动先进制造业的发展，包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术。我们希望通过把握这个机遇，通过推动传统产业的继续转型升级，不断引进新的优势产业，打造新的优势产业集群。如果我们的优势产业集群由一个变为三个、四个的时候，我们建设大湾区先进制造业中心的基础就更加牢固，就更加有发展前景。所以，我们是通过两个角度，一是传统产业的转型升级，包括我们已有优势产业的进一步做优做强做大。另外一方面，引进战略性新兴产业和优势产业，去壮大我们的产业和产业集群，全力打造大湾区先进制造业中心。

强化三个功能，一是强化科技创新成果的转化功能。东莞这些年的转型升级，特别是近十年的转型升级，应该说它走出了一条路，给我们很深刻的启示。我们由原来的“三来一补”企业为主，发展到今天拥有相当高比例的先进制造业，整个结构发生了根本性的变化，这和创新驱动发展战略是密不可分的。到去年，我们整个规上工业中先进制造业占比已经超过50%，这是一个比较良好的数据。另外，原来我们是外资独大，到去年，外资和民营经济已经是平分秋色了，大家占40%以上。在整个进出口贸易的结构里面，原来我们是加工贸易为主，到去年我们一般贸易已经超过了50%，加工贸易已经下降到40%左右，但是加工贸易也不代表它是落后的产能，已经是国际先进制造业某一部分的分工了，它的自主性和技术性都得到了大幅度的提升。科技推动转型升级这股力量，在东莞应该说是体现得比较充分的。我们要继续实施创新驱动发展战略，东莞还是要抓住实体经济，抓住先进制造业，然后通过科技成果转化这样一个逻辑思路，去推动未来的发展。这是我们在科技创新方面必须要牢牢抓住的。这方面将会随着大湾区的到来，迎来相当澎湃的动力。因为我们周边包括香港、深圳、广州，高校和人才创新力量都相当丰富，他们会把科技成果在我们东莞有制造业优势的土地上施展出来。

在强化“科技创新成果转化”这个核心优势的基础上，我们也要借大湾区机遇，把下面企业的培植，上面的技术创新，再上面的原始创新，都联动起来，这是去年国家批准我们建设国家创新型城市。我们按照这四个层次，全面提升我们创新的量级。这也是成为可能的。比如说，国家大科学装置散裂中子源，在去年已经在东莞正式投入营运了，这些大科学装置对于聚集世界高端的科学家、科学家团队的作用是我们想不到的。省里面在我们也建立了材料实验室，叫松山湖材料实验室，现在引进的人才包括十个创新团队都是国际化的，来参与合作的那些也是国际知名的大学，还成立了一个粤港澳交叉科学中心，包括港大、港科大、新加坡国立大学、国内知名院校，它们聚集在那里。在创新驱动这方面，推动实体经济转型发展方面，我们会抓住科技成果转化这一核心。我们按照国家创新型建设要求，从原始创新到科技创新，到科技成果转化，到企业主体的培植，四个层次全面用力。这是我们其中的一个强化。

第二个强化，我们要强化扩大开放合作的示范功能。开放合作是湾区经济最大的特色之一，也是东莞的优势之一，因为我们开放得很早，我们被列为广东唯一的构建开放型经济新体制综合试点试验城市。在构建开放型经济新体制中，我们大力推进改革，我们创造出40个改革的经验，其中有5个得到国家的推广。在进一步强化开放合作方面，我们有很多基础的优势。比如在大湾区里的香港，我们有将近80万莞籍的人在香港工作，香港的企业在我们那里有超过7000家，是第一大外资。整个外贸出口在我们国家排名是第五位的，这些优势对于强化对外开放的功能方面，是很好的基础。在大湾区这样的高度和面临这样机遇的环境下，我们会用好这些基础，把握好这些机遇，推动进一步的开放发展，进一步对外开放，因为这是一个核心战略。

再一个，强化现代优质服务的功能。东莞，大家知道它是处于广州和深圳、香港之间，经过这些年的发展，应该说整个区位的优势是进一步彰显出来。东莞虽然是一个工业城市，但是它的生态本底还相当的良好。我们现在森林覆盖率还有37.4%，也是国家森林城市，生态本底相当好。另外，它是一个四通八达的地方，珠三角的城际，九个城市的城际轨道，它的交汇点就在东莞。从我们那里，高铁开通以后，到香港是半个小时，去深圳是16分钟，去广州的南站也是16分钟，我们公路的密度，每百平方公里是213公里，密度很大，交通非常方便，而且我们还具有生活成本的优势。另外，这个城市很年轻，我们的人口平均年龄是34岁，而且东莞的人来自于四面八方，他们很开放、很包容、很友好、很和谐，我们通过进一步提升城市的品质内涵，进一步提升包括基础公共服务，我们相信将会成为大湾区都市圈里面一个很宜居、很宜业、很宜游的地方，这个功能我们也要把它打造好。

按照这样一个部署，我们把握在大湾区战略里面的定位，去推动各方面的工作。如果是这样一种思考，我想我们有几个工作正在推进，也会进一步加大力度。

一方面，大力推动城市品质内涵的提升，深度参与国际一流湾区和世界级城市群的建设。在2018年的时候，市政府一号文是美丽东莞建设，包括乡村振兴战略，我们还有城市品质提升三年行动计划。在今年开的市委全会里面，我们按照“湾区都市、品质东莞”的目标，部署实施六大工程。第一个工程是城市品质和内涵的提升工程。所以，在这个方面，具体包括我们要进一步优化城市的格局，按照多中心、网络化、分片区发展的格局去布局我们的城市。包括我们要拓展各方面优质的空间，包括刚才讲到几个园区的建设，包括“三旧”改造等等。我们还要全力打好污染防治攻坚战。污染防治攻坚战在东莞最大的任务和压力在于水污染治理。在工业化进程里面，水污染治理成为我们很重要的、很艰巨的任务。我们经过前两年的全力奋斗，相信到2020年，碧水蓝天能够重新展现出来，这一点我们是很有信心的。当然，我们还要加强城市的精细化管理，这块要学习香港，香港的整个城市精细管理是走在很前的位置。这是提升城市的品质。

第二方面，一定要深入实施创新驱动发展战略，全力打造大湾区先进制造业中心，这是围绕制造业，联合创新驱动。我刚才已经讲了，在创新方面，应该说整个大湾区给了我们一个前所未有的机遇，因为大装置，对高端科学家和人才、团队的聚集，产品了前所未有的效应。我们有一个松山湖国际机器人产业基地，是香港科技大学李泽湘教授到我们松山湖建立的，做全新的创业孵化、培训和推动工作，培养了很多超量级的创业人士进入市场。类似于这样创新的力量会越来越多地在大湾区里流动，我们也相信在这个过程里面我们能够得到更多的推动科技进步、科技创新的机遇。当然，创新最终还是要推动我们存量制造业和新增量的新经济、新的制造业的发展。

在整个产业发展里面，创新驱动包括还会催生很多现代服务业。现代服务业在广州、深圳、香港都很发达，我们只要先进制造业的量级做上去了，随之而来的就是对现代服务业的需求。所以，这方面我们也是要同步加大力度的。我们还要按照湾区经济体、市民、企业对行政软环境、服务软环境的需求，去全面提升我们服务的软环境，包括从市场监管、行政审批到各种各样的政府的服务，我想我们都要去通过这些服务激发市场的活力，让企业坚定在这里发展的信心，这是一个方面。

再一个，大湾区的其中一个内容，交通基础设施的互联互通。现在我们已经进入了一个轨道交通的时代。我们会把一号线、二号线、三号线全力推进，还有按照规划的线，还有大湾区有很多线是经过东莞的，包括赣深客专、深茂铁路等等，我们希望通过这些线的规划设计，打造我们的枢纽站，构建一个以高铁、城际轨道、城市地铁、城市云巴这样的体系相当快捷、和大湾区融为一体的交通体系。这应该说很有基础，而且接下来的力度也是很大。所以，这是很值得期待的。在虎门站上车半小时就到了香港，16分钟就去了深圳中心，以前这是不可想象的，现在已经成为了可能。以后具有成为这种可能的地区会越来越多，因为它处于这样一个范围。

当然，我们要把握这个战略，我们还是要全力以赴推动高水平的几个平台建设，特别是在大湾区这样的视角下，中子科学城的建设和滨海湾新区的建设，因为我们现在也希望去很好的把握广深港澳科技创新走廊的布局和建设，希望有机会参与加入综合性国家科学中心的建设。这些园区都是重要的载体，大科学装置都是我们重要的内涵，有了这些，应该说我们就能够参与广深港澳科技创新走廊，通过参与打造国际综合科技创新中心和综合性国家科学中心，推动我们整个城市的创新氛围上一个新的量级。

大湾区是一个历史性的机遇，我们已经感受到它的魅力和作用。我们会按照总书记指引的方向，按照省委省政府的部署，全力以赴，举全市之力把握好这个机遇，参与大湾区的建设和发展。

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