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奋力开启建设壮美广西 共圆复兴梦想新征程

中共广西壮族自治区委员会书记

鹿心社

党的十八大以来，习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求，作出“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词，这是对新时代广西发展的精准指导和殷切嘱托，也是广西践行习近平新时代中国特色社会主义思想的新坐标和路线图。

广西壮族自治区党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”这个总目标总要求，抓牢抓实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求这一改革发展主线，贯彻落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，团结带领全区各族干部群众感恩奋进、埋头苦干、攻坚克难，加快建设繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福的壮美广西，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献广西力量。

大力推进思想再解放

解放思想是前进之动力、制胜之法宝。我国改革开放的历程，就是一部持续深化的思想解放史。面对新形势新任务新要求，对标沿海发达地区，学习周边兄弟省份，广西必须打开解放思想这个总开关，以自我革命的勇气和魄力坚决冲破各种陈旧落后的思想观念和思维定势束缚，以思想大解放推动事业大发展。

破因循守旧思想，立改革创新意识。坚决破除惯性思维、路径依赖，墨守陈规、缺乏创新，见事迟、行动慢、办法少等问题。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，摆脱条条框框束缚，突破体制机制障碍，用创新的思维和办法应对新情况、解决新问题，以大思路、大手笔、大气魄谋划和推动工作，为改革发展提供强大思想动力。

破封闭狭隘思想，立开放合作意识。坚决破除眼界狭窄、目光短浅，地方利益、部门利益至上，以邻为壑、自我封闭、不善合作等问题。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，算好全局账、整体账、长远账，以海纳百川的胸怀和胆识观大势、谋大局、干大事，利用好国际国内两个市场两种资源，发挥好区位、资源、政策、平台等优势和潜力，合作共赢、互惠互利，为改革发展注入源源不断的活力。

破安于现状思想，立开拓奋进意识。坚决破除骄傲自满、小富即安，歇脚松劲、怕苦怕累，碰到困难绕道走、遇到挑战先低头，吃老本、自我陶醉等问题。坚持顽强拼搏的干劲拼劲，迎接挑战、克难攻坚，爬坡过坎、赶超跨越，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，瞄准目标行动，针对问题攻坚，狠抓工作落实，永不懈怠、永不止步。

破甘于落后思想，立创先争优意识。坚决破除信心不足、缺乏斗志，意志消沉、激情消退，强调客观原因、不做主观努力，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子等问题。坚持对标发达地区、行业标杆、先进典型，敢于向高的攀、跟强的比、与快的赛，比学赶超、争创一流。鼓励各行各业致力创先争优，打造特色亮点，形成一批广西样板。

破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识。坚决破除循规蹈矩、按部就班，怕出乱子、怕担责任，患得患失、缩手缩脚，推动工作不积极、落实政策不得力，只要不出事、宁可不干事等问题。一心一意谋发展，放开手脚干事业，只要是不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、广西自己能定的，就大胆试大胆闯大胆干。

破等靠要看思想，立主动作为意识。坚决破除等待观望、瞻前顾后，慵懒散漫、推诿拖拉，作风漂浮、缺乏担当，议而不决、决而不行、行而无果等问题。坚持乘势而上、顺势而为，牢牢把握发展机遇期和政策窗口期，不等不靠、不推不拖，自力更生、艰苦奋斗，积极争取更多政策、资金和项目支持，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。

大力推进改革再深入

习近平总书记强调，改革开放已经走过千山万水，但仍需跋山涉水。对广西而言，改革再深入就是要牢牢聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节，坚持“加强统筹、突出重点、狠抓落实、务求实效”，以不达目的誓不罢休的劲头拔钢钉、啃硬骨头，确保改一件成一件，破解困扰全区发展的堵点痛点难点问题。

切实在供给侧结构性改革上聚焦发力。推进供给侧结构性改革，是广西实现经济转型升级的重要突破口和着力点。我们紧紧围绕深化供给侧结构性改革这条主线，深入贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力提高全区经济发展质量和效益。稳妥有序去产能，坚决淘汰铁合金、工业硅、煤炭等落后产能，建立“僵尸企业”市场化退出机制，确保产能压减到位、企业补偿到位、员工安置到位。加大力度优产能，推动传统产业企业技术改造，加快传统产业“二次创业”，以“双百双新”产业项目为引领大力培育发展新兴产业，加快 5G 网络建设和产业布局，加快培育数字经济新动能，促进产业结构优化升级。

切实在优化营商环境上聚焦发力。营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。我们坚持问题导向，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，深入推进“优化营商环境攻坚突破年”活动，持续深化“放管服”、相对集中行政许可权、项目审批制度、建设用地审批等方面改革，进一步缩减市场准入负面清单，大力推广并联审批，加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺，推动“一窗受理、集成服务”审批和流程再造，推进政务服务“简易办”改革，实现“一网通办”“一事通办”和“一枚印章管审批”。到2020年，全区大部分营商环境指标与先进省区并跑，综合水平进入全国前列。

切实在激发市场主体活力上聚焦发力。市场主体是市场经济的基石。只有激发市场主体活力，才能增强发展内生动力，应对经济下行压力。广西国有资本规模偏小，国有企业活力不足、竞争力不强，迫切需要深化国资国企改革，加快推进国企兼并重组，积极稳妥推进混合所有制改革。民营经济是广西发展的突出短板，要落实好支持民营经济发展的各项政策，实施融资奖励政策，发挥政府引导基金作用，建立企业转贷资金机制，完善贷款风险补偿机制，切实解决民营企业融资难、融资贵等问题，不断发展壮大民营经济。

切实在推动乡村振兴上聚焦发力。广西与全国同步全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，针对农业小地块、小规模、小农户生产等现状，深化农村土地“三权分置”改革，健全土地流转制度和交易市场，培育新型经营主体，支持小农户与现代农业发展有机衔接，发展多种形式农业适度规模经营。

切实在补齐民生短板上聚焦发力。民之所盼、政之所向，增进民生福祉是改革发展的根本目的。我们坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手，尽力而为、量力而行，落实各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力推进学前教育、义务教育体制改革，鼓励社会力量兴办教育，持续推进公立医院改革，完善救助、优待、抚恤等制度机制，更好满足人民对美好生活的追求。举全区之力打赢脱贫攻坚战，建立促进稳定脱贫、可持续脱贫的长效机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

大力推进开放再扩大

习近平总书记视察广西时强调，广西发展的潜力在开放，后劲也在开放，有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。我们牢记总书记嘱托，大力实施更加积极主动的开放带动战略，深度参与“一带一路”建设，以南向为引领，以东融为重点，以北联和西合为协同，内聚外合、纵横联动，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，着力盘活开放发展这一盘棋，以高水平开放引领高质量发展。

全面对接粤港澳大湾区。这是广西对接先进生产力的重要战略方向，对于全面提升开放发展水平意义重大。我们主动加快向大湾区这个经济“航母”靠拢，把粤港澳的资金、技术、人才、市场、管理等要素与广西的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，加强战略发展规划衔接，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展，实现互利共赢。坚持以交通对接为先导、以产业承接为重点、以人才引进为保障，充分发挥粤桂合作特别试验区等平台作用，进一步提升做实珠江—西江经济带，打造大湾区产业转移最佳承接地，巩固作为大湾区“菜篮子”“果园子”和“后花园”的地位，加快形成广西经济发展新的增长带。

加快推进西部陆海新通道建设。这是“一带一路”有机连接、中国与东盟深化经贸合作、推动新时代西部大开发形成新格局的战略通道，也是广西提升开放发展水平的牵引工程。我们主动与通道沿线国家、地区和国内有关省份加强合作，既抓好沿线铁路、公路、港口、航道等硬件建设，又抓好物流一体化、通关便利化、多式联运体系等软环境建设，加快构建连接中国与东盟时间最短、服务最好、效益最优的国际贸易大通道，形成以广西北部湾港为陆海交汇门户、连接“一带一路”面向东盟和世界的国际贸易通道、合作发展通道。

着力打造面向东盟的金融开放门户。这是我国金融业扩大开放的新实践新探索，也是广西更好服务国家周边外交战略、提升开放发展水平的重要使命和重大机遇。我们认真吃透用好用足政策，大胆先行先试，加快推进五年实施规划和三年行动计划，加强与中央金融机构合作，引进一批金融机构区域总部，完善跨境金融基础设施和交流合作机制，推进保险创新综合试验区建设，开展绿色金融改革创新试点，打造面向东盟的金融运营服务、财富管理、金融信息和金融交流培训基地，努力成为我国金融改革的重要试验地、金融业“走出去”的重要窗口和东盟国家金融业“引进来”的重要衔接区。

高水平建设中国（广西）自由贸易试验区。建立中国（广西）自由贸易试验区，是新时代广西全面深化改革开放进程中一件具有里程碑、标志性意义的大事。我们紧紧围绕自贸试验区战略定位，坚持从广西实际出发，探索建立高效便捷的市场准入体系、更为开放的双向投资管理体系、新型贸易监管服务体系和金融开放创新体系，加快推动与东盟国家在投资贸易、产业合作、金融开放、人文交流等领域的改革试点，积极探索沿边开发开放的新模式新路径，推动贸易转型升级，构建面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

推动重点开放合作平台升级发展。广西具有与东盟国家陆海相邻的独特优势，开放合作平台数量多、规格高、种类全。我们充分利用好发挥好这些优势，加快中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展，提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平，扩大“南宁渠道”影响力。统筹推进基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台建设，高水平建设中国—东盟信息港，打造面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽。扎实推进东兴、凭祥国家重点开发开放试验区、中马“两国双园”、跨境经济合作区、综合保税区以及防城港国际医学开放试验区等开放合作平台建设，积极推动汽车、工程机械、钢铁等优势产能“走出去”。

大力推进创新再提速

发展呼唤创新，创新决定未来。广西创新基础弱、底子薄，必须深入实施创新驱动发展战略，按照“前端聚焦、中间协同、后端转化”的思路，加快建设创新型广西，努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。

坚持以创新支撑产业高质量发展。我们坚持“强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场”思路，着力破解科研和产业发展“两张皮”问题，突出抓好前中后三个环节，着力培植“工业树”、打造“产业林”。抓前端聚焦，由企业产业出题，高校和科研院所聚焦企业产业发展需求，围绕企业产业发展的重点领域和关键技术攻关，实施一批“千企技改”工程。抓中间协同，充分发挥企业的主体作用，企业与高校、科研院所构建研发联合体或创新联盟，全程深度参与“三百二千”科技创新工程。抓后端转化，推动研究成果直接运用到企业产业发展中去，实现及时转化和产业化，打通科技成果转化“最后一公里”。

着力激发企业创新创造活力。企业是创新最重要、最关键的主体。广西创新能力弱，很大程度是企业创新活力不足，全区规上工业企业中超过九成没有研发活动，大中型工业企业的研发经费投入少。我们根据全区产业发展情况，加大科研资源整合力度，把更多优惠政策、更多资金项目、更多人力人才、更多土地等资源精确配置到企业，充分调动企业开展科技创新积极性。加强公共研发平台建设，支持企业在区外建立研发平台。加大企业创新平台建设资金补助力度，探索财政资金后补助方式，引导和激励企业科技创新。实施高新技术企业再倍增计划、瞪羚企业和独角兽企业培育计划、科技型中小企业成长计划，支持优质科创企业打包重组上市或赴新三板、区域性股权市场挂牌。

高标准打造产学研用一体的创新链。产学研用脱节是制约科技成果转化、产业加快发展的重要原因之一。我们着眼解决“好成果少”和有了成果“转不好”等问题，加强产学研协同创新体系建设，打造一批产业技术创新联盟、新型研发机构和国家重点实验室、自治区实验室，夯实产学研用一体化基础。深化科研院所分类改革，建立国家重大科技项目来桂转化支持机制，设立科技成果转化引导基金，健全线上线下成果转化交易市场，建设自治区级科技成果转移转化中心，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。

建设一支高质量创新人才和科研队伍。综合实力竞争归根到底是科技竞争、人才竞争。我们坚持需求导向、靶向引才，完善八桂学者、特聘专家的引育、激励、考核机制，采取“领军人才+团队+项目”模式，完善柔性引才机制，支持“人才跟着项目走”的跨区域科技研发与应用协作，以“星期天工程师”“候鸟型人才”“网络办公”等模式招才引智。充分调动科研单位和人员的积极性，最大限度赋予他们人财物自主支配权，开展项目经费“包干制”改革试点，松绑横向科研经费使用，完善科技成果转移转化收益分配激励机制，营造创新创业创造的良好生态，以科研人员积极性的大释放来换取产业的大发展。

充分激发担当实干精神

习近平总书记强调，干部干部，要干字当头，这既是职责要求，也是从政本分。建设壮美广西、共圆复兴梦想，迫切需要全区广大干部特别是各级领导干部担当实干、砥砺奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造新业绩、开拓新局面。

增强担当实干的高度自觉。干部担当实干的高度自觉源于对理想信念的忠贞、对党和人民事业的忠诚。我们认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，严格对表对标中央部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位贯穿主题教育全过程，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。实施“一把手”政治能力提升计划，抓好抓实领导班子政治思想建设和领导干部政治素质考察。深入开展“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念教育，激发广大党员干部干事创业的精气神。

练就担当实干的过硬本领。新时代就是新考场。我们坚持分级分类、精准系统，重点实施“四个计划”，打造担当的宽肩膀，练就成事的真本领。实施干部专业化能力提升计划，围绕广西工业高质量发展、脱贫攻坚、乡村振兴、数字广西建设、县域经济发展、优化营商环境、创新支撑产业高质量发展、全面对接粤港澳大湾区、参与西部陆海新通道建设、建设面向东盟的金融开放门户等重点工作，大力开展干部专业化能力培训。实施贫困地区干部教育培训帮扶计划，在培训项目、调训名额、优质培训资源、经费等方面向贫困地区倾斜。实施少数民族干部素质能力提升计划，大力培养高素质专业化少数民族干部。实施行动学习推广应用计划，增强各级干部推进实际工作的能力。

树牢担当实干的用人导向。大胆起用担当实干者，担当实干就会蔚然成风。我们牢固树立讲担当重担当、重实干重实绩的鲜明导向，选拔重用在关键时刻豁得出、重大任务面前冲得上的“猛将”，在攻坚克难中闯关夺隘、攻城拔寨的“闯将”，在推进改革发展中敢于担当、狠抓落实的“干将”，让那些把心思花在干事上、把力气下到落实上、把本事用在创业上的干部“香”起来，让那些吃苦不叫苦、干事不避事、负重不怕重、担责不塞责的干部“红”起来，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

健全激励和容错纠错机制。容错纠错机制是保护干部干事创业积极性的“金钟罩”“铁布衫”。我们旗帜鲜明地为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当，为负责者负责。改革绩效考评制度，增加创新发展指标权重和创新争优加分权重，探索推行绩效考评“一票肯定”，鼓励单位和个人冒尖出彩。制定容错纠错试行办法释义，提高容错纠错的“分辨率”，切实把“三个区分开来”落实到位。建立纪检监察机关、组织部门及有关执法监督部门容错纠错协调机制，建立完善保护干部声誉机制，让敢想敢干者卸下“干多错多”“试错挨”等思想包袱。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层加油减负。

幸福都是奋斗出来的。广西各族干部群众将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，扎实做好富民兴桂各项工作，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗。

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