公选王遴选网材料

材料1

小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未办理相关证件，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。购房合同在国土房管局不会给予备案。

根据土地管理法，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，是农村集体经济组织成员才能享有的权利。因此，一旦购买“小产权房”，不但不能退，更不得交易。

近年来，国家相关部门就明确要求对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处。国家有关部门反复申明，建设、销售、购买“小产权房”均不受法律保护，对违法建设、销售“小产权房”问题要坚决遏制。

材料2

在A市，“小产权房”屡禁不止，尤其是城市周边，大量开发建设，导致房地产市场无序发展，群众利益得不到保障。

记者在A市城区周边走访发现，多个村庄均建有“小产权房”，少则一两栋，多则七八栋。A市郊区西部的暴马村，2012年以来集资建设了一批6层高的楼房，取名暴马家苑小区。多位村民反映：“先紧着本村人，再对外销售，一般就是和村里签个协议，都是小产权，没有大红本（房产证）。”由于该小区房屋已全部卖出，村委会的一位值班人员介绍了一种迂回方式：“现在只能和村民私下交易，不能过户、办证，房产还得在本村村民的名下，但归你实际占有。”

湛上村于2011年以村委会的名义注册成立金湛房地产开发有限公司，随后在村集体土地上兴建了金湛·上城国际小区，部分房屋用于村民回迁安置，部分对外销售。截至目前，该小区已建设、销售多年。

依照现行法律，建设、销售房地产项目，必须首先申请获得《建设用地规划许可证》《国有土地使用权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》，即俗称的“五证”。记者看到，金湛·上城国际小区售楼处墙上挂着A市国土局郊区分局对该项目用地的预审意见、A市郊区发改局对该项目申请报告核准的批复，均不是法律规定的“五证”。对此，售楼人员坦承“土地证还没有”，并表示目前已纳入城中村改造，相关手续正在办理。

采访调查中，记者还随机和一些市民、房产中介人员进行了交流，发现他们普遍对“小产权房”见怪不怪。多位出租车司机反映，郊区的楼盘基本都是“小产权房”。一位蒋村的业主说：“在A市郊区，大多都是小产权，没有大红本。”

当被问及相关部门来查住房手续怎么办？小辛庄村一位杂货店老板说：“本村村民购房的，都有村里颁发的绿本。外村人来买房，如果愿意在缴纳房款的基础上再交一笔钱，就可以取得一个村里颁发的蓝本。将来遇到问题，我们可以拿这些去协调。”实际上，这些所谓的“绿本”“蓝本”并非真正合法有效的产权证。

记者在采访调查中，听到不少“小产权房”购买者的担忧和抱怨：10年拿不到房产证；落户、上学等很多事情都办不了；而且房子不能合法过户、抵押，保值、升值都受影响。

A市市民韩女士于2016年4月购买了金湛·上城国际小区的一套房子，约定当年年底交房，可是一拖再拖，直到今年5月才拿到钥匙。“购房时只是和湛上村村委会签了一个收据式的协议，一张A4纸，我们的任何权益都没写，将来遇到问题怎么办？所以我们要求重新协定一份正规合同，这事儿至今没办妥。”

4年前，A市市民段女士在A市郊区的老顶山镇赵凹村购买了一套“小产权房”，并支付了房款。该房产项目本是村委会、开发商合伙建设，后来村委会不再与开发商合作，收回了原先承诺由开发商销售的1栋楼。“我买的房子就在这栋楼”，段女士说，“找开发商，他们不退钱，拿不着钱，村委会又不交房，我不知道该怎么说理！”据她反映，遇到类似麻烦的有30多户。

材料3

上述“小产权房”的风险隐患，A市政府相关部门也有认识。国土局认为：“‘小产权房’不要买，业主利益容易受到损害。”住建局指出：“没有手续的开发商，就意味着得不到及时监管。如果开发商资金链断裂，就可能出现跑路，导致烂尾工程；如果开发商偷工减料，就可能出现质量安全问题，成为豆腐渣工程。”房产服务中心表示：“一是损害房地产市场的健康发展，二是损害群众的利益，三是损害政府的公信力，甚至滋生腐败问题。”

认识如此一致，A市的“小产权房”问题为何依然屡禁不止？

A市国土局局长表示：“主要是先前经济发展需求过快过急，项目急着上马导致的。”

A市规划局副局长说：“这是历史积累起来的，从前项目‘先上车后买票’的现象比较普遍。”

A市住建局局长认为，一是开发商、村委会的违法违规成本低；二是这些房产项目没有依规缴纳土地出让金，价格相对低。还有一个原因，就是各部门管理不到位、监督不到位。各家都有自己的管理机制、信息系统，但是缺乏共享，部门合力还没有完全形成。

A市房产服务中心主任说，以前担任过县纪委书记，接触过一些村干部违规用地的案件。他分析，代表村集体管理经营土地的村委会应该负主体责任，他们至少没有履好职尽好责；其次，不论什么建设，都是在土地上搞的，作为国家明确规定的土地监管部门，国土部门也没有尽到应有职责；第三，其他相关部门，如规划、房管等，从维护群众利益的角度，日常工作中发现相关问题了，也有向组织汇报的责任。

A市规划局局长提及当地去年筹建的城市综合执法局，他介绍，“取得规划许可的项目，我们会事中事后监管。但是对于那些没来办手续、没有取得许可的项目，监管不再归我们了，应该由城市综合执法局负责。”

此外，记者在A市郊区、城区多处楼盘走访，发现这里不仅有“小产权房”，还有不少开发商开发建设的房地产项目也是手续不全。在新城市花园、鹿港国际、梅园商贸、御景·孔雀城等多个小区的售楼处，销售人员对“五证”不全问题毫不避讳。御景·孔雀城、梅苑商贸等小区的销售人员还说：“未批先建、先售，在A都是这样搞的！”

公选王问题：根据材料，概括A市的“小产权房”问题屡禁不止的原因并提出解决措施。

公选王推荐学习资料：

【遴选模考做题专用】公选王2019年大型模拟考试密卷及答案大汇总！