2018年以来，亳州市为解决基层“熟人”社会监管难、乡镇纪检监察工作不到位等问题，在不增加机构、不增加领导职数、不新建办公用房的前提下，持续推进乡镇纪检监察协作区改革。全市建立协作区21个，累计处置问题线索4139件、立案1418件、给予党纪政务处分1199人、移送司法机关处理21人，有效提升了基层纪检监察工作水平，打通了全面从严治党“最后一公里”。2019年11月中央政治局常委、中纪委书记赵乐际专程调研此项改革，对亳州市推深做实乡镇纪检监察工作协作区建设，促进基层社会治理水平的提升，给予肯定。

公选王整理亳州市经验如下：

1.搭建标准化规范化协作平台

重点解决乡镇纪委履职能力不足与全面从严治党之间的突出矛盾，创新模式、聚指成拳，将工作方式由“单兵作战”向“协同作战”转变。

整合力量。按照“就近整合、区域划分、便于指导、利于工作”原则，每4-5个乡镇(街道)设立1个协作区，实现88个乡镇(街道)全覆盖。协作区由县区纪委常委或监委委员分管，主任由县区纪委监委纪检监察室主任兼任，成员由乡镇纪委副书记或专职委员等8人左右组成，推动解决了乡镇纪委明转暗不转、专职不专责的问题。

明确职能。协作区在县区纪委监委的授权下开展工作，业务上接受县区纪委监委职能部门的指导，主要职能是监督检查、审查调查和廉政教育。协作区与所辖乡镇党委是监督与被监督的关系，协作区配合乡镇纪委协助乡镇党委落实主体责任，指导协助乡镇纪委落实监督责任，加强对村级党组织的监督和对村级纪检委员的培养、管理和使用。协作区的成立真正让群众感受到自身的利益有人管、有人护，增强了人民群众的获得感。

强化保障。协作区驻地选在交通相对便利的居中乡镇且便于群众来访，办公地点由闲置的“七站八所”改造而成，按照“三统一”和“六有”标准，设规划化的谈话室、监控室、医疗室、档案室等，并在办案经费、食宿安排、车辆使用上予以保障，推进协作区建设标准化。同时，打造“智慧纪检”网上巡察平台，包含“两个责任”“公车监管”“违规经商办企业”“廉政教育基地”“一键举报”等8个子平台，在破解主体责任虚化空转，构建立体化、全天候监督格局。

2.构建标准化规范化运行机制

加强制度建设，确保协作区常态化高效运转。

分片联系。结合县区纪委监委纪检监察室联系乡镇任务分工，对应的纪检监察室下沉到协作区，加强对协作区的业务指导，确保工作有效衔接。充分发挥考核指挥棒作用，出台《协作区积分制考核办法》,围绕协作区“三大职责”,明确三十项工作任务，细化履职内容，实行月评比、季通报、年总评，确保联系工作的效率。

闭环管理。协作区主要办理县区纪委监委交办的信访件，实行全流程闭环管理。按照干部管理权限，乡镇科级干部原则上由协作区开展审查调查，需立案的由县区纪委监委决定立案;乡镇一般干部原则上由所在乡镇纪委开展执纪审查，需立案的由所在乡镇纪委决定立案，在决定立案前应征求同级党委意见。全面建立基层监督监察对象廉政档案，对政治生态精准“画像”，构建“协作区+村级纪检委员+廉政档案”联动监督机制。

交叉办案。对复杂疑难、有人情干扰的案件，由乡镇交叉办理，打破条块分割壁垒，破解熟人监督难题。每周召开1次全体人员会议，研究部署重点任务;每月召开1次问题线索集体排查会议，规范处置问题线索。比如涡阳县标里镇汪庄村村民多次反映村党支部原副书记曹永军，3年13封举报信22个问题，每次核查都因证据不足而搁置，“熟人社会”干扰较大，采取交叉互查的方式后，很快就把问题查清，曹永军也被立案审查调查并采取留置措施。

3.建设标准化规范化监察队伍

践行“严廉实快精”作风要求，聚焦“六个一流”工作目标，推动协作区干部成长为一线执纪“尖兵”。

结对“传帮带”。一个纪检监察室对应一个协作区进行一对一业务指导，以案代训、以案促学。集中协作区内所有乡镇的纪检干部，相互学习、交流，帮助大家在协同工作中逐步提升。打通上升通道，明确“每年县区纪委监委根据考核结果，对表现优秀的协作区干部，向县区党委推荐”，协作区人员已成为市县纪检监察机关选调干部的重要来源。

学习“实战化”。采取“假案真办”的形式，开展问题线索处置、谈话突破、笔录制作、调查取证等4个环节专项竞赛，重点比拼执纪审查、监察调查业务核心能力，全面提升运用法治思维和法治方式开展工作的本领，成为纪法皆通的“行家里手”。

培训“快充电”。建立经常化、分层次、全覆盖的学习培训机制，组织干部到高校院所学习专业知识，全市1311个村(社区)选配了1322名村级纪检委员，县区对村级纪检委员实行全员培训，实现协作区干部100%参加业务培训。坚持人民立场，打造让党放心、人民满意的乡镇纪检监察铁军，让人民群众时刻感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边，为决胜全面小康社会、加快推进乡村振兴提供坚强纪律保障。

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