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中共滨州市委关于提升干部队伍

专业知识、专业思维、专业能力的意见

（2019年12月30日中国共产党滨州市第九届委员会

第十次全体会议通过）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，提升全市干部队伍专业知识、专业思维、专业能力 （以下简称 “三专”），打造能干事、会干事、干成事的干部队伍，提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，以推动治理体系和治理能力现代化为目标，以厚植情怀、提升境界、砥砺责任、强化担当为支撑，以提高干部队伍推动经济社会发展的专业化水平为重点，立足滨州当前和长远发展需要，锤炼新时代干部队伍 “三专”鲜明特质，聚共识、塑精神、展作为，以干部队伍建设新成效推动各项工作新突破，为加快富强滨州建设提供坚强保证。

二、主要内容

坚持专业知识是基础、专业思维是关键、专业能力是核心，强化措施、完善机制，统筹谋划、同步推进，倾力提升干部队伍 “三专”水平。

———优化专业知识。引导广大干部将学习作为一种责任担当、一种精神追求，全面了解中央对本领域、本行业的重大决策部署和省、市工作要求，熟练掌握本职工作家底、政策规定、业务流程，每项工作都能够研机析理，知其然更知其所以然，真正做到 “明大势、知大局、懂本行”。

———强化专业思维。引导广大干部以专业视角、专业深度、专业广度谋划工作，用系统思维、辩证思维、立体思维、逻辑思维、数字思维审视问题，掌握内在规律，把握内在联系，增强工作前瞻性、系统性、专业性，提高科学决策水平。

———提高专业能力。引导广大干部保持专注度、提振精气神、增强协同力，注重运用专业知识和专业思维破解难点、痛点、堵点问题，认干实干、会干巧干，确保各项工作抓得准、推得动、有成效，创造更多 “滨州模式”，做实操型干部。

三、推进措施

（一）开展分层次、分领域的精准培训

1.聚焦重点领域，开展专题培训。市委、市政府工作部门根据工作需要，分别围绕 “双招双引”、新旧动能转换、国企改革、资本运作、金融风险防范化解、社会治理、乡村振兴、经营城市、民生保障等重点领域，牵头组织开展专题培训；同时，根据县市区需求，适时组织 “送教下乡”活动。

2.区分不同层级，开展靶向培训。对县市区党政正职、市直部门单位主要负责同志，每年举办一期 “富强滨州”建设专题研修班，每两月举办一期 “滨州干部讲堂”，提升视野境界和决策水平。对领导班子成员，结合工作分工，每年至少开展２次案例教学，提升解决实际问题的能力。对业务骨干，每年至少开展１次分行业分领域的专业知识集中培训，在单位内部开办月度 “业务讲堂”，持续提升专业水平。县乡两级要按照干部管理权限搞好专业化培训。

3. 坚持问题导向，开展对标学习。各级各部门单位针对工作中的突出问题，面向省内外选择1-2个标杆单位，由领导班子成员带队，组成对标学习小组，开展 “驻扎式”学习，借鉴外地经验，寻找破解问题的办法。

4.抓实干部自学，加快知识更新。开展 “万名干部学理论学业务”活动，引导广大干部制定自学计划，做到 “每天学习一小时”。实施 “回归校园”行动，每年组织部分专业岗位干部到高等院校、培训机构脱产学习。制定 《滨州市干部在职教育管理暂行办法》，引导干部参加学历学位教育，考取专业资格证书。

5.完善问效机制，保证学习成效。探索建立市管干部参训情况向单位党委 （党组）、市委组织部 “双报告”制度，定期组织学习成果展示，训后看收获、半年看落实、一年看成效。各部门、各行业、各领域每年至少组织一次岗位比武、业务练兵，检验学习成效，推动学以致用。

（二）搭建提素质、强本领的实践平台

6.强化挂职锻炼。每年选派200名左右年轻干部到基层一线、吃劲岗位、重点企业任职或挂职。有计划地组织干部到中直、省直机关，省级以上金融机构，对标城市的党政机关、企事业单位挂职，每个县市区每年至少选派10名干部，每个市直部门单位每年至少选派1名干部。

7.强化专班历练。对事关全市经济社会发展大局的重大决策、重大工程、重大项目，由市级领导干部牵头，抽调业务骨干成立专班，专职负责项目攻坚，实时公布进度图、成绩单，比措施、比进度、比成效。

8.强化项目磨练。用好工作专班、 “千名干部联千企”“万名干部下基层”等平台，推动干部深度参与 “双招双引”、项目建设、服务企业等重点工作，提升服务发展的能力；有计划地组织年轻干部到重点工作指挥部接受锻炼、经受考验；依托 “滨州企业日” “ｅ盏茶事”，让更多干部与企业家面对面，在破解难题中增长才干。

9.推行重点工作 “答辩制”。凡市委、市政府重大决策部署事项，均由县市区、市直部门单位主要负责同志牵头落实，推进落实情况在市委常委会会议、市政府常务会议、市委市政府重点工作专题会议上进行答辩，市级领导干部、专家顾问对政策、机制等问题面对面 “发问”，倒逼干部提升谋划、落实工作的深度、广度、精度。

（三）健全精细化、集约化的工作机制

10.优化工作分工机制。对部分专业性较强的部门，市委选配干部时直接明确业务分工，切实让专业的人干专业的事。各级各部门单位要立足主责主业，建立聚焦中心、突出业务、高效落实的工作体系，确保专业干部心无旁骛攻主业。

11.打造功能型专业队伍。聚焦市委、市政府重大决策部署，筛选专业干部，聘任专业人才，组建 “双招双引”、园区管理、商务翻译等专业化队伍，真正做到专业的事由专业的人来干。

12. 注重借智借脑。建立专家参与决策机制，各县市区、市直部门单位要结合工作实际，至少与１所高等院校、科研院所、专业运营机构等建立战略合作关系，组建专家咨询委员会，聘请实操型专业顾问，经常性开展业务交流，帮助谋划思路、把脉问诊。组建市级智库，市县乡共享。

13.推行工作默许制。凡下级请示的有关事项，上级机关或部门单位必须在5个工作日内给予明确答复。未作出明确答复或以 “从严掌握” “严格执行上级规定”等原则性表述答复的，均视为同意。

14.深化 “三亮”活动。各级各部门单位按照 “年初亮目标、年中亮进度、年终亮成果”要求，运用现代化手段和数字化思维分析工作现状，从纵横两个维度确定工作目标，按照 “事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求推进落实。公开 “三亮”结果并排序，评定为 “优秀”等次的单位作经验交流，评定为 “一般”及以下等次的单位向市委、市政府作出书面说明。

（四）树立看专业、比专业的鲜明导向

15.突出 “三专”选干部。加大党政机关、事业单位、国有企业之间专业干部交流力度，积极推进市县乡专业干部上下交流。实施年轻干部培养 “511工程”，竞选50名优秀“80后”正 科 级 干 部、100 名 “85 后”正 科 级 干 部 人 选、100名 “90后”副科级干部人选，为事业发展储备充足专业人才。班子出现空职，优先从中选配，同时建立动态补充机制，使年轻专业干部数量只增不降。对急需紧缺、市内没有合适人选的专业岗位干部，通过招聘、选聘等方式，开辟人才引进 “绿色通道”。注重从先进地区、“双一流”高校、金融机构、省级及以上机关等引进专业人才到我市挂职、任职。

16. 突出 “三专”用干部。根据岗位需求，每年开展专业性较强岗位干部公开竞选，鼓励各级各部门单位采取竞争办法选拔专业岗位干部。落实市级领导提名推荐、全市领导干部会议提名推荐、单位党委 （党组）提名推荐、组织部门提名推荐、干部自荐 “五推”机制，让更多 “三专”干部脱颖而出。

17.突出 “三专”评干部。强化领导班子 “专业化结构和功能”、领导干部 “专业化能力和业绩”考核，开展领导班子和领导干部专业化水平自评、企业评、第三方评 “三评”工作，确保考准考实。坚持 “看项目就是看干部、看干部必须看项目”，对政治过硬、实绩突出的 “三专”干部，优先提拔重用；对达不到 “三专”要求、考核落后的干部，进行岗位调整。

四、组织领导

（一）落实工作责任。把提升干部队伍专业知识、专业思维、专业能力工作情况作为领导班子考核重要内容。各级党委 （党组）要认真落实主体责任，党委 （党组）书记要认真履行 “第一责任人”职责，严格抓班子带队伍，推动 “三专”要求落地落实。各有关部门单位要各司其职、齐抓共管，形成强大工作合力。

（二）完善配套措施。优化督查调度机制，年度重点任务确定后，每季度调度一次，重点采取 “四不两直”等现场督查方式，防止频繁调度、 “文来文往”等问题；大幅度减少调度事项，阶段性、临时性的督查和调度事项需经市委、市政府批准同意。完善工作协作机制，充分发挥主管部门作用，精准设置临时机构和工作专班，让干部腾出更多时间和精力提升 “三专”水平，做好本职工作。

（三）强化舆论引导。坚持典型引领，市级层面每年选树一批 “三专”好班子、好干部，带动广大干部抓学习、钻业务、比作风、赛成效。新闻媒体开辟专栏，及时宣传提升干部队伍 “三专”水平的好经验、好做法和 “三专”干部的好业绩、好形象，在全市上下形成尊重 “三专”干部、学习“三专”干部、争做 “三专”干部的浓厚氛围。 各级各部门单位要结合实际制定具体落实措施。

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