增强“四力”本领 应对复杂局面

中共张家界市委书记 杨光荣

应对复杂局面是各级领导干部特别是“一把手”的必修课。如何思考应对，如何正确处置，体现一个领导干部的基本功和领导力。回顾自己多年工作经历，深切地感受到，作为一个地方、一个部门的一把手，切实增强洞察力、预见力、决断力、执行力“四力”，对于应对复杂局面、完成使命任务至关重要。

“四力”是领导力的集中体现

各级领导干部，尤其是“一把手”，工作中经常会遇到一些急事、难事、大事和紧急情况、突发事件，需要分析、研判、决断和处置。如果对问题看不透、看不彻、看不准，看不到事物的本质，不会有正确的决策；看到了问题，但对事物的发展趋势把握不准，同样不会有正确的决策；面对矛盾和问题瞻前顾后、犹豫不决，或者感情用事、武断决策，都会不利于问题的解决；作出了决策，却难以执行或执行不力，不仅问题得不到解决，还会让事件发酵、升级，甚至出现失控局面。于是，迫切要求各级领导不断增强洞察力、预见力、决断力、执行力。

洞察力，是指透过现象看本质、从纷繁复杂的矛盾中抓住“牛鼻子”的认知能力；预见力，是对事物发展变化的趋势作出推断和预测的能力；决断力，是快速判断事物发展趋势、适时作出重大决定的能力；执行力，是实现决策目标、完成工作任务，把战略和目标转化为现实结果的能力。

“四力”之间密切相关、相互影响，是一个完整的认知体系。其中，洞察力、预见力是前提和基础，决断力和执行力是核心和关键，共同构成领导干部的领导力。毛主席对事物的洞察力、预见力、决断力和执行力炉火纯青，出神入化，在很多重要的历史关头，作出的很多科学决策和部署，如《论持久战》、和平解决西安事变、解放战争渡江作战、抗美援朝等重大抉择，正确指引了中国革命和建设的前进方向。

近些年的从政经历让我感到，如果领导干部“四力”强，决策部署就科学，一个地方就能得到快速发展；反之，领导干部“四力”弱，决策部署就有盲目性，将严重影响到一个地方的发展。尤其“一把手”，科学性+积极性=建设性，积极性越高，工作成绩和正效应就越大；盲目性+积极性=破坏性，积极性越高，对经济社会发展的负面影响也就越大。

当前，我国发展正面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，前进道路上将要遇到各种矛盾和风险考验，各级领导干部特别是“一把手”，必须高度重视“四力”培养和提升，在集中力量推进科学发展的实践中加快提升领导力，有效应对各种复杂局面， 

增强“四力”本领，应对复杂局面

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，各级领导干部使命重大、任务艰巨，必须坚持应用和不断增强“四力”本领，既要直面问题、敢于担当、积极应对，又要头脑清醒、务实稳妥、敢于决策，切实担负起党和人民赋予的历史重任。

（一）透过现象看本质，注重学习和提升洞察力，着力在纷繁复杂的信息中抓住主要矛盾。“差之毫厘，谬之千里”。要从纷繁复杂的信息中找到最重要、最核心的问题，坚持和运用哲学的观点、矛盾分析的方法，从表象中看到问题的本质；准确分析矛盾的特征，分清是利益冲突还是认识分歧，是多数群众的合法利益还是极少数人的非法诉求；准确把握矛盾的实质，看问题的政治性、合法性、真实性，看是不是符合党的根本宗旨和党的路线方针政策，是不是符合党的纪律和国家法律，是客观存在的还是虚假捏造的；要通过透过现象看本质的具体分析，弄清楚问题的多与少、大与小、重与轻、急与缓、易与难，等等，真正把问题找准、分析透。

（二）探求规律明方向，注重学习和提升预见力，着力从事物的变化中把握发展趋势。“凡事预则立，不预则废” 。要加强规律研究，通过信息积累、思维分析、逻辑推理和可行性论证，探寻和发现事物发展的本质规律；要加强辩证分析，坚持自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、研究问题，既看到事物的表象特征和变化特点，又看到事物的内在联系和发展趋势；要加强趋势分析，既要看到一个决策当前可能的各种效应，又要看到今后一段时间、几年、十几年甚至更长时间的结果和影响，做到未雨绸缪、有备无患。

（三）科学研判作决策，注重学习和提升决断力，着力在目标任务和利益关切上合理统筹。要坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，准确把握发展趋势；要坚持深入实际、深入基层、深入群众，掌握第一手资料，了解群众的愿望、要求和呼声；要突出决断的重点，把决策的着力点放在制定公共政策、管好公共事务、用好公共权力上，把群众能够自主决断的交给群众，把市场能够解决的交给市场，把企业能做好的交给企业，把社会能做好的交给社会；要合理确定决断的目标，基于价值取向，对决策的目标、任务和举措进行科学取舍，科学设定决断的目标任务和优先顺序，确保决策事项务实可行。

（四）凝心聚力抓落实，注重学习和提升执行力，着力把战略决策和预期目标变为现实结果。“一分部署、九分落实” 。要宣传和贯彻好决策的意图，让执行者不仅理解和把握领导决策的目标，而且能领会到决策目标之上的领导价值，既知其然，又知其所以然，切实增强执行的自觉性和创造性；要组建高效的执行系统，加强工作机制建设，大力倡导克服各种困难、排除一切借口、坚决完成组织目标的精神，着力构建一支高效的执行团队；要建立健全强有力责任落实机制，强化责任目标分解，建立科学的绩效评价指标体系，加强监督检查，严格考核奖惩，形成抓执行、抓落实的整体合力。

在学习实践中不断提升“四力”

洞察力、预见力、决断力、执行力，不仅是人类认识改造社会必要的素质和能力，还能让人在认识和改造社会的实践中得到锻炼和增强。因此，各级领导干部必须在学习实践中不断增强“四力”本领。

（一）坚持加强学习。习总书记强调，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。”因此，要认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，增强思想理论素养，坚持运用马克思主义的立场、观点和方法观察和解决问题；要认真学习党史、国史和党的路线方针政策，党章、党纪和党的规矩，国家的法律法规，提升政治素养，注重从政治上观察和思考问题；要学习经济、政治、社会、科技、文化等知识，优化知识结构，提高知识化、专业化水平；要坚持理论联系实际，学以致用、用以促学、学用相长，不断提高解决实际问题的能力水平。

（二）重视调查研究。要加强战略研究，高度关注事关全局的重大理论和现实问题、影响和制约发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题，准确把握发展大势；要坚持问题导向，敢于直面矛盾和问题，听实话、察实情，从基层干部群众的创新实践中汲取营养、寻求解决问题的办法；要坚持求真务实，在调查研究中思考，把零散的认识系统化、粗浅的认识深刻化，抓住事物的本质规律；要把调查研究作为决策的必经程序，带头调研，身入基层、心到基层，切实了解基层干部群众的所想所思所盼，努力提高决策的科学化水平。

（三）创新思维方式。要坚持学哲学、用哲学，树立科学的世界观和方法论，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性；要坚持战略思维，学会从全局角度、以长远眼光看问题，努力从总体上把握事物发展趋势和方向；要坚持辩证思维，学会运用对立统一规律、普遍联系规律和全面、系统、发展的眼光观察事物、分析问题、解决问题；要坚持底线思维，凡事从坏处准备，宁可把形势想得更复杂些、把挑战看得更严峻些；要坚持解放思想，坚决打破惯性思维，以敢为人先的勇气，知难而进、开拓创新，不断探索积累经验，努力开创工作新局面。

（四）加强实践锻炼。领导力的提升主要来自领导者自身经历和实践。要切实增强战略定力，坚定理想信念，牢记职责使命，坚定不移抓好发展第一要务；要自觉践行“三严三实”，认真履职尽责，积极主动、开创性地做好工作；要脚踏实地干好本职工作，切实增强荣誉感和责任感，用心想事，专心干事，在实际工作中去理解、体会、实践和提升“四力”，在不同领导岗位上不断增强“四力”本领，在实践中锻炼成才。

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