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近日召开的全市加强和创新基层治理工作推进会强调,要牢牢把握推进基层治理现代化的目标思路,建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。基层是贯彻党中央决策部署的“最后一公里”,基层治理效能直接关系民生福祉。加强和创新基层治理是一项系统工程,必须抓到关键处、抓到点子上。我们要结合本地实际情况,创造性落实、创新性执行各项政策措施,做实基层社会治理工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
抓住导向就抓住了基层治理的关键。抓目标、抓问题、抓结果是做实基层治理工作的三重导向。首先,树立目标导向,以高目标提升治理效能。运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能,不仅有助于打通基层治理的堵点,还可以将干部群众的“金点子”转化为提升基层治理能力的好办法。其次,强化问题导向,注重解决实际问题。以问题为抓手,在群众反映的问题上动真碰硬、勇于突破;从人民最需要的地方努力,从群众最不满意的地方改起,下大功夫解决群众身边的问题,确保不“断层”、不“夹生”。再次,坚持结果导向,以多方式实现治理结果。结果既可能是一件事的终结,也可能是一个环节的完善;既可能是单项任务的完成,也可能是整体任务的过程体现。解决基层群众问题,有的是当场解决,有的是创造解决问题的条件,有的是帮助群众调整诉求,这些都是治理结果的实现。
抓住服务就抓住了基层治理的立场。人民城市人民建,人民城市为人民。做好基层工作,必须坚持以人民为中心,将为人民服务的宗旨贯穿在基层治理全过程各环节。一方面,在直接服务中提升群众满意度。坚持群众来了,干部起立迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导、解决问题、出门相送。让基层干部成为密切干群关系、密切党群关系的排头兵。另一方面,在间接服务中提升群众满意度。通过治安、城管、交通、环境、文化等基层治理,在更大的范围内服务群众、满足群众。基层一线和其他行政部门服务群众的本质是相同的,最终目的都是让群众受益;这一服务是共产党人实现自身价值的外在体现,始终具有内在动力。基层治理就是为民服务,群众需要服务到什么水平,就需要治理到什么水平。
抓住管治就抓住了基层治理的利器。加快构建基层治理新格局,要在加强基层力量、做实基层工作、提升基本能力上下功夫。治理格局由基层治理实效来检验,要围绕基层的实际问题,以新的思路、目标和措施等明确基层治理的现实需求和发展需要,坚持管要管好、防要防住、治要治根、力要合力。基层治理要坚持日常管理和集中整治两大主要形式。日常管理是基层治理的稳定形式。以目标高标准、责任划分明、措施更有力、成果能巩固为管理要求,以属地管理、条块结合、各尽其责、相互协作的管理方式开展日常管理。集中整治是基层治理的攻坚形式。坚持集中力量整治,明确主责主业,形成高效率治理合力,提升治理效能。当前基层治理实行的“网格化”管理所形成的治理全覆盖,有利于实现治理精细、责任明确,但也要注意“网格”划分,若网格建设思路不对、要求不当,可能出现力量分散、能力弱化、工作碎片化等问题,导致治理仅流于形式。
抓住能力就抓住了基层治理的动力。着力发挥政治引领作用,强化理论武装,提高政治能力,确保基层治理始终沿着正确方向前进。干部能力是在锤炼政治能力基础上构建全面发展的能力,包括调查研究、科学决策、群众工作等能力。基层治理,主要是依靠能力去治理,不管是政治能力还是其他能力,是设计能力还是领导能力,是组织指挥能力还是执行能力,是做大事的能力还是做小事的能力,都要自觉地看成是党的执政能力的一部分。因而也要自觉地站在政治的高度去发挥这些能力,在基层治理中实现对党负责和对人民负责的一致性,对全局负责和对一域负责的一致性,对整体负责和对个别负责的一致性。只有把这些力量汇聚起来,基层治理才有强大动力,才能确保基层治理各项目标实现,不断造福人民。
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