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2022年海南省政府工作报告名词解释

[1]指标增速多数在全国居优：全省地区生产总值增速全国第二，两年平均增速全国第一;地方一般公共预算收入增速全国第七;固定资产投资增速全国第七，两年平均增速全国第六;社会消费品零售总额增速全国第一，两年平均增速全国第一;居民消费价格指数涨幅全国倒数第三。

[2]三年投资新政：《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》提出，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，以及热带特色高效农业、制造业，“五网”基础设施，民生公共服务，社会投资等重点领域，高度聚焦投资效益与质量，每年完成投资增速不低于10%。其中，产业投资增速12%左右，基础设施投资增速3%左右，民生公共服务投资增速10%左右，社会投资增速10%以上，力争总投资1亿元以上项目占全年投资的比重每年增加2个百分点以上。

[3]22所国内外知名高校：北京大学、南开大学、东南大学、电子科技大学、北京邮电大学、中国传媒大学、北京体育大学、中央民族大学、南方科技大学;美国密西根州立大学、罗格斯大学、莱斯大学、纽约电影学院，加拿大阿尔伯塔大学，英国格拉斯哥大学、玛丽女王大学、考文垂大学、阿伯泰邓迪大学，法国巴黎商学院，葡萄牙里斯本大学，瑞典斯德哥尔摩经济学院，爱尔兰国立科克大学。

[4]合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内有限合伙人(QDLP)试点政策落地实施：合格境外有限合伙人(QFLP)是指，境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE(私募股权投资)以及VC(风险投资)市场。合格境内有限合伙人(QDLP)是指，通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资于境外一级、二级市场。海南合格境外有限合伙人(QFLP)政策自2020年10月实施，目前基金和基金管理企业注册资本达51.3亿美元。海南合格境内有限合伙人(QDLP)政策2021年8月实施，首批试点企业获得额度49.9亿美元。

[5]自由贸易(FT)账户：银行等金融机构根据客户需要在自贸港、自贸试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户，独立于现有的传统账户体系，属于央行账户体系的专用账户。

[6]“3+1”主导产业：旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业。

[7]科技创新翻身仗三年行动：《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案(2021-2023年)》提出，到2023年实现主要科技创新指标“六翻番、六突破”。“六翻番”包括：全社会研究与试验发展(R&D)经费投入占地区生产总值比重翻番，达到1.2%;高新技术企业数量翻番，达到2000家;高新技术企业营业收入翻番，达到1600亿元;拥有国家级科技创新平台数量翻番，达到14家;获国家科技计划立项项目数量翻番，三年累计数量达到1000项;全省规模以上工业企业设立研发机构覆盖率翻番，达到50%。“六突破”包括：在科技创新平台建设、区域创新布局、企业创新主体建设、产业技术攻关、科技制度创新、创新创业生态建设方面取得新突破。

[8]“陆海空”三大产业：南繁产业、深海科技产业、航天航空产业。

[9]“两个15%”所得税：在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征;对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

[10]三张“零关税”清单：原辅料“零关税”政策正面清单、交通工具及游艇“零关税”政策正面清单、“零关税”自用生产设备负面清单。其中，“零关税”原辅料清单实现翻倍扩容。

[11]制度集成创新3项成果获国务院表扬：我省“机器管规划”赋能国土空间智慧治理、全力支持南繁科研育种基地开展种源关键核心技术攻关、洋浦经济开发区深化制度集成创新打造海南自贸港建设“样板间”3项典型做法，获国务院第八次大督查通报表扬。

[12]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[13]海南长臂猿喜添两员“新丁”：海南长臂猿属独有物种，目前仅存于海南热带雨林国家公园内，是全球25种极度濒危的灵长类物种之一，已有10年没有新的种群。这次喜添两只幼崽，海南长臂猿种群数量由5群33只增加至5群35只。

[14]“机器管规划”1.0、2.0：在1.0阶段，建设省“多规合一”信息综合管理平台，对空间规划信息数据资源进行统一管理和拓展应用，实现“1+4”即“数据库+查询统计、审查审批、监测督察、辅助决策”功能。在2.0阶段，以单个自然资源和规划业务的“编、审、调、用、督”全流程管理为目标，实现“一码管规划”，推进“数治”。

[15]“15+N”种基本蔬菜价格：15种基本蔬菜指国家可比的品种，全省统一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黄瓜、萝卜(白萝卜)、茄子、西红柿、豆角(长豆角)、土豆、胡萝卜、青椒、尖椒、圆白菜、韭菜、大白菜、蒜苔;“N”为各市县自选的蔬菜品种(不多于7种)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜叶、冬瓜、苦瓜。2021年我省开展平价蔬菜保供惠民行动，目标是经过一年努力，实现“15+N”种基本蔬菜价格平均每斤较上年降0.5元，其他蔬菜稳中有降，国企平价蔬菜市场销售份额占比上升到15%以上。据监测，2021年2—12月，“15+N”种基本蔬菜价格平均每斤已下降0.38元。2021年全国可比的15种基本蔬菜价格海南下降7.57%，降幅全国最大、比第二位的省份大5.05个百分点，均价水平从上年的全国第9位下降到第19位。

[16]“一市(县)两校一园”工程：“十三五”期间，每个市县至少引进并办好省级水平的优质中学、小学、幼儿园各1所。

[17]双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[18]海南学生“特色印记”：2018年海南省政府工作报告提出，不断提升学生全面素质，让健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实成为海南学生的特色印记。

[19]公共卫生防控救治能力“7+3”项目：提升发热门诊收治、可转换传染病区收治、可转换ICU收治、实验室、传染病检测、医疗废弃物处置、急救七个能力建设，做好重大疫情救治、应急医疗物资、应急医疗资源启用预案三个保障。

[20]三医联动一张网：推进医疗、医保、医药“三医”领域改革，加强“三医”体系数据共享与业务联动。我省“三医联动一张网”是依托医保信息平台建立的，海南是全国第二个国家医保信息平台全业务、全流程完整上线并覆盖的省份。

[21]琼中女足成功冲甲：琼中女足在2021年中国足协女子乙级联赛中成功晋级，获得2022赛季甲级联赛资格，成为海南首支女甲球队。

[22]奥运会等赛事上创历史最好成绩：在第三十二届奥运会上，省跆拳道运动员获得表演赛金牌、帆板运动员获得RS：X级铜牌，取得我省参加奥运会最好成绩。在第十四届全运会上，我省体育代表团竞技体育取得4枚金牌、2枚银牌、1枚铜牌，金牌数和奖牌数均创造海南参加全运会以来历史最好成绩。在第十一届残运会暨第八届特奥会上，我省代表团获得25枚金牌、34枚银牌、28枚铜牌，尤其是残运会项目获得5枚金牌、7枚银牌、9枚铜牌，创造了我省组队参加全国残运会以来的最好成绩。

[23](2021年)9件为民办实事项目：全省初中阶段学校安装AED自动除颤仪，全省公办普通中小学学生宿舍维修改造，全省中小学生生命安全教育和防护能力提升，新生儿先天性心脏病筛查与诊治，提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准，重度残疾人免费乘坐公共交通工具，农民小额贷款贴息，全省推广试行防贫综合保险，全省平价蔬菜保供惠民行动。

[24]“2+1”突出问题专项整治：土地利用、工程招投标、国土空间规划领域突出问题专项整治。

[25]审计整改工作七项机制：建立健全党委政府定期研究审计整改及督查、审计机关审计整改督促检查、审计整改重大事项会商、审计整改联动、审计整改考核保障、审计整改问责、审计整改公告等整改工作机制。

[26]“七要件”工作闭环：政府工作要建立目标、平台、项目、政策、改革、机制、督查考核“七要件”闭环运作体系，确保事事有回音、件件有落实。

[27]六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[28]六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[29]百家央企进海南：《推进“百家央企进海南”行动方案(2020-2022年)》提出，力争到2022年，实现“4·13”以来在琼新设中央企业子公司超过100家的招商目标。

[30]“五位一体”专业化招商机制：建立“牵头部门+业务部门+园区平台+行业协会+链主企业”五位一体统筹协调机制，提升招商引资实效。

[31]十四大交通工程：加快环岛旅游公路、G360文临高速、G15沈海高速海口段快速路、海口港新海客运综合枢纽建设，新启动G98环岛高速公路大三亚段扩容、洋浦疏港高速公路、海口羊山大道至定安母瑞山公路、马村港三期、西部陆海新通道洋浦国际集装箱枢纽港扩建、三亚新机场、湛海高铁建设，开展“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈城市轨道交通、环热带雨林国家公园旅游公路前期工作。

[32]六大水利工程：加快迈湾和天角潭水利枢纽、琼西北供水、南渡江龙塘大坝改造工程建设，推进牛路岭灌区、昌化江水资源配置工程开工。

[33]万泉河金融畅通工程：《关于实施“万泉河金融畅通工程”的通知》提出，聚焦打通金融服务实体经济中的堵点，畅通融资渠道，进一步破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢难题，力争近两年实现金融业贡献稳定增长、信贷投放加快增长、其他融资突破增长、融资综合成本稳中有降、重点领域金融风险得到有效控制“三增一降一控”目标。到2025年末力争金融业增加值达到1000亿元，占全省地区生产总值的比重超过10%。

[34]“四最”目标：实施最低市场准入，推动外商投资负面清单和市场准入特别措施加快落地见效;实行最简权力清单，集中清理行政许可事项，建立完善与海南自贸港相适应的权力清单管理制度;打造最优审批服务，进一步深化“一枚印章管审批”“极简审批”改革，加快推进一网通办、全省通办、跨省通办、一件事一次办;实施最有效监管，加快构建以信用监管为核心的事中事后监管体系。

[35]高新技术企业“精英行动”：《海南省高新技术企业“精英行动”实施方案》提出，力争到2023年，初步建立高新技术企业“精英梯队”，全省“种子企业”达200家，“瞪羚企业”达50家，领军企业达20家，若干企业进入上市培育库。

[36]专精特新中小企业“雏鹰行动”：《专精特新中小企业“雏鹰行动”方案》提出，到2022年底，省级“专精特新”中小企业达到210家，国家专精特新“小巨人”企业达到15家;2023年底，省级“专精特新”中小企业达到300家，国家专精特新“小巨人”企业达到22家;2024年底，省级“专精特新”中小企业达到390家，国家专精特新“小巨人”企业达到30家;2025年底，省级“专精特新”中小企业达到500家，国家专精特新“小巨人”企业达到40家、国家制造业“单项冠军”企业1-2家。

[37]“小升规”企业成长行动：《促进企业“小升规”成长行动方案》提出，2022年培育增长800家规模以上企业，2023年培育增长850家规模以上企业，2024年培育增长900家规模以上企业，2025年培育增长950家规模以上企业，规模以上企业达到9800家以上。

[38]蓝碳：利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制。

[39]三极一带一区：“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈、儋洋增长极，滨海城市带，中部山区生态保育区。

[40]“机器管规划”3.0阶段：以实现跨领域国土空间协同治理为目标，形成多部门空间协同治理模式，推动全省信息资源共建共享共用，推进“共治”。

[41]四个一批：有偿收回一批，消除政府原因动工一批，依法无偿收回一批，市场盘活利用一批。

[42]两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[43]三块地：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。

[44]气代柴薪：积极推进管道气和瓶装气进村入户，让农村群众不烧柴，用上清洁的能源。

[45]乡风文明“七个倡导”活动：我省总结脱贫攻坚期治懒散、治酗酒、治私彩、治浪费、治不孝、治脏乱“六治”的经验做法，开展倡导男女平等、勤劳致富、文明饮酒、拒绝私彩、厉行节约、孝老爱幼、卫生整洁活动，着力提升农村文明水平。

[46]“2+3”健康服务包：高血压、糖尿病和结核病、肝炎、严重精神障碍患者健康管理。

[47]旺工淡学：结合海南酒店、景区、旅行社、旅游餐饮的行业季节特点，针对培养对象实际，实行旅游旺季工作、淡季学习培训的教育机制，促进产教融合、校企合作。

[48]做大做强琼中女足工作方案：目标是将琼中女足努力打造成为体教融合示范样板、中国女足国家队人才培养摇篮之一和女子足球国际合作交流新高地，为提升中国女足竞争力作出海南贡献。

[49]三大支柱养老保险：第一支柱为基本养老保险;第二支柱为企业年金和职业年金;第三支柱为个人养老金。

[50](2022年)9件为民办实事事项：适龄女生HPV疫苗接种，新生儿先天性心脏病筛查与诊治，老年人认知障碍筛查试点，严重精神障碍患者门诊治疗免费服用基本药物，初中教室照明改造，为全省小学和A级旅游景区配备AED自动体外除颤仪，全省中小学生视力监测，农民小额贷款贴息，乡镇标准示范生活垃圾分类屋(亭)建设。

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