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政府工作报告

——2022年1月12日在桂林市第六届人民代表大会第二次会议上

市长 李楚

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，是桂林发展历程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临桂林视察，赋予打造世界级旅游城市新使命新要求，为桂林高质量发展确标定向、擘画蓝图。一年来，全市上下在市委的团结带领下，牢记领袖嘱托、勇担历史使命，凝心聚力沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，统筹疫情防控和经济社会发展，稳住了经济基本面，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。初步预测，地区生产总值增长6.5%—7%；组织财政收入按可比口径增长13.3%，其中一般公共预算收入增长5.4%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%；居民消费价格上涨0.8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚智聚力抓落实，打造世界级旅游城市实现良好开局。成立由市四家班子主要领导担任组长的领导小组，构建“一办十组”专班专抓工作机制。举办专家研讨会，聘请首批8位国内知名专家，规划纲要及各专项规划编制顺利推进，100项重大项目和重大事项全面实施。加强沟通汇报，得到国家12个部委大力支持，国家发展改革委形成支持意见上报国务院。自治区党委、政府把打造桂林世界级旅游城市作为重要使命任务和发展机遇，作出系统部署，提出“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体要求，明确“一城一都一地一中心”发展定位，要求桂林在广西建设世界级旅游目的地中打头阵、当先锋，我市战略地位大幅提升。

（二）牢记嘱托严管治，生态环境质量持续提升。当好保护桂林山水的“二郎神”。持续推进漓江“三统”改革、“四治”工程，喀斯特生态修复（三期）、蚂蟥洲及大小洲生态修复截污等工程全面完成，市区段10条支流“四乱一脏”整治成效明显，漓江干流水质保持国家地表水Ⅱ类标准，漓江保护经验做法获国务院通报表扬。

（三）克难求进稳增长，“两大振兴”取得显著成效

产业振兴纵深推进。实施工业振兴六大行动，创新开展党政主要领导服务工业企业接待日活动，选派特派员一对一帮扶，工业发展提速增效，规上工业总产值、增加值分别增长14.2%、8%。工业投资稳定增长，领益智造（一期）等38个重点项目竣工投产，电科云大数据中心等68个项目开工建设，成功签约格力电器智能制造生产基地、大飞机起落架特种轮胎等一批重大项目。新增广西工业龙头企业21家、广西战略性新兴企业57家、广西首批制造业单项冠军企业15家、全国制造业单项冠军产品1个，数量均居全区第一；新增国家级“专精特新”企业8家、自治区级24家。

乡村振兴争当标杆。全区乡村振兴现场会在桂林召开，我市推进“四大衔接”等做法获自治区充分肯定。健全防贫动态监测和帮扶机制，4115户消除返贫致贫风险。大力发展现代特色农业，农林牧渔业总产值增长11%，增速创近20年新高。六大百亿元产业集群加快打造，县域经济持续壮大。

创新能力持续增强。全社会研发投入增长16.5%。一体化推进科技攻关和成果转化，获广西科学技术奖40项，转化重大科技成果149项。新增国家技术创新示范企业3家、自治区级以上创新平台32家，认定高新技术企业142家，入围广西百强高新技术企业18家，高质量发展动能持续增强。

（四）建管并重提品质，最宜居城市建设加快推进。国土空间总体规划及5个专项规划编制初步完成。实施城市更新行动，推进“畅通缓堵”工程，万福路维修改造、西城大道南延长线等155个项目竣工，净瓶山大桥拆除重建等项目加快实施；改造提升老旧小区286个、棚户区3965套，建成公租房1950套，续建新建地下管网641公里。

（五）全力以赴抓项目，发展支撑能力持续增强。深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，市级层面统筹推进重大项目963个，其中开工建设138个，竣工投产115个。加快推进交通基础设施建设，桂林至柳城高速建成通车，江永至桂林、平乐至昭平、桂林外环等高速公路开工建设，灌阳至平乐、桂林至柳州改扩建等高速公路加快推进，荔浦成为全国城乡交通运输一体化示范县，我市入选全国性综合交通枢纽城市、首批广西交通强区建设试点单位。

（六）改革开放聚动能，市场主体活力加速释放。重点领域改革成效突出，62项重点改革任务顺利推进，劳动人事争议调解改革经验获国家领导肯定，生态文明积分制等改革经验全区推广，30家全民所有制企业公司制改制全面完成。开放合作水平进一步提升，营商环境持续优化。

（七）用心用情办实事，民生保障水平稳步提升。民生领域财政累计投入超370亿元，占一般公共预算支出近八成。社会保障全面加强。城镇新增就业4.64万人，登记失业率2.58%，累计发放低保资金7.03亿元、特困资金2.52亿元，社会保险扩面增容。社会事业全面进步。新建中小学（幼儿园）22所，新增学位1.4万个，“双减”工作取得阶段性成效。市中医医院城北院区等项目加快建设，县域医共体乡镇卫生院覆盖率达99.27%，通过国家卫生城市复审，我市常态化疫情防控经受住新考验。社会大局和谐稳定。有效化解政府债务，科学防范金融风险。平安桂林建设持续深化，常态化扫黑除恶成效明显。

（八）坚持不懈提效能，政府自身建设全面加强。

二、2022年工作总体要求和目标任务

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、市第六次党代会和市委六届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，推进三大振兴，深挖三大潜力，守住三大底线，落实四大定位，营造六大环境，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，保持经济平稳健康发展，民生持续改善，社会和谐稳定，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的桂林新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%；完成自治区下达的节能减排降碳目标；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

各位代表！今年经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不稳定不确定性因素较多。我们必须承压前行，贯穿“稳”的基调、突出“早”的要求、弘扬“实”的作风、保持“紧”的状态、强化“效”的导向，攻坚克难勇担当、争先突破善作为，圆满完成年度各项目标任务。要重点抓好以下工作：

（一）全力打造世界级旅游城市，昂起高质量发展龙头。

高水平完善顶层设计。争取国家发展改革委牵头建立跨部门统筹推进机制；推动自治区层面建立协调推进工作机制，配套出台系列支持政策、实施方案、行动计划。完善市级组织机构，发挥专家智库作用，高标准完成“三规一标”编制。

加快打造世界级山水旅游名城。推动优势山水资源转化为优质产品，将漓江、遇龙河等打造成世界级旅游景区和度假区，推动龙脊梯田、红军长征湘江战役红色文化旅游景区等创建国家5A级景区，推动桃花湾等创建国家级旅游度假区。引进国际知名酒店品牌，提升一批星级饭店、精品主题酒店、特色民宿。稳妥有序推动象山公园等免费开放，发展大公园、大景区，优化城旅一体的景观体系。

加快打造世界级文化旅游之都。深入挖掘历史文化底蕴，加强灵渠等文化遗产保护利用提升，积极创建国家文物保护利用示范区。用好用活红色资源，加快长征国家文化公园广西段建设，培育红色旅游精品线路，打造全国红色旅游重要目的地。

加快打造世界级康养休闲胜地。大力发展康养度假、健康养老、健康医疗、健康运动、健康研学等产业，提升夕阳红养老中心、瑶汉养寿城、大碧头国际旅游度假区等品牌，推进华江中国健康好乡村、仙源健康产业园、国际医疗美容产业园、凤凰·山水逸境、桂林新区体育中心等项目，打造一批时尚、旅居、电竞小镇，创建一批健康旅游示范基地、山水康养度假旅游目的地、体育休闲旅游融合示范基地，加快形成“医、康、养、健、智、学”六位一体的健康旅游产业链，打造世界级“漓水青山·养生桂林”康养休闲胜地。

加快打造世界级旅游消费中心。编制《桂林国际消费中心城市培育建设规划》，加快建设国家文化和旅游消费试点城市、广西区域消费中心城市。重点推进“桂林有礼”大型名优产品展示中心等项目，重塑“桂林老字号”，提升桂林米粉等品牌，建设一批特色美食街区，打造世界级美食中心。争取免税购物店落户，引进奥特莱斯等商业模式，推动建设跨境电商消费体验中心、进出口商品直销集散中心。

（二）全力稳生态促转型，保护好桂林山水。坚持把生态保护放在第一位，一体推进“减污、降碳、优生态”，争当绿色发展标杆。

全力守护世界最美漓江。落实最严格的生态环境保护制度，系统推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。完善“四大保护”法治体系，抓好漓江干支流及乌桕滩等生态环境保护问题综合整治，完善沿岸村庄污水集中处理设施。加强水源林保护，完成蚂蟥洲及大小洲生态修复（一期）等项目。加快建造新能源“绿色游船”，推动实施漓江水上游览票制票价改革。

强化生态环境保护治理。加强中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，抓好“三控三治一应对”，确保市区空气质量优良天数比率达92.4%以上。

推动绿色低碳循环发展。有序推进碳达峰碳中和工作，推动低效落后产能退出，深入实施钢铁、铁合金、建材等高耗能行业节能改造，强化资源节约集约循环利用。

（三）全力稳增长提质效，推进“三大振兴”。坚持创新引领，夯实实体经济发展根基，加快产业转型升级，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

加快推进产业振兴。力争二产增加值增长10％，规上工业增加值增长15%以上。实施产业强链扩群升级行动。推动橡胶、冶金、有色等传统产业迈向高端化、智能化、绿色化，支持桂康新材料等扩产增产，加快推进大飞机起落架特种轮胎、荔浦衣架家居特色产业园等项目建设。做大做强四大优势产业，力争规上工业总产值占全市比重达54%，壮大智神信息、飞宇科技等企业，加快推进华为科技城等项目建设，打造自治区级电子信息产业基地；鼓励国际线缆等骨干企业加大技改力度，加快推进鸿程高端装备制造产业园等项目建设，打造桂林智能装备制造城；推动桂林南药、优利特等重点企业加强技术研发与市场开拓，加快推进莱茵甜叶菊专业提取工厂、广西医疗器械（桂林）产业园等项目建设，做大生物医药和医疗器械产业链；推动漓泉、三花等桂酒企业提品质、创品牌，做大力源粮油、三养胶麦等龙头企业，加快桂林米粉产业园、桂柳牧业清真熟食品等项目建设，做强生态食品产业。壮大战略性新兴产业，加快布局生物工程等未来产业，加快推进增材制造产业园等项目建设，力争总产值增长13%以上。实施重大项目攻坚行动。加快推进领益智造等“双百双新”、桂林三金西瓜霜车间及技术中心改造等“千企技改”项目建设，重点推动格力电器智能制造生产基地等一批项目落地、阳天电子等一批项目开工、电科云大数据中心等一批项目加快建设、安科讯数字能源等一批项目竣工投产，以大项目支撑工业大发展。实施数字赋能行动。加快产业数字化，推进传统制造业数字化应用，打造自治区智能工厂示范企业、数字化车间6家以上。加快数字产业化，推进京东（桂林）数字经济产业园等项目建设。实施强优企业内育外引行动。推进龙头企业、“专精特新”、单项冠军企业培育工程，力争新增龙头企业10家、“专精特新”企业15家、制造业单项冠军企业2家以上。重点打造高新区、经开区2个500亿元园区，加快建设高铁园等百亿元园区，推进荔浦打造自治区级高新区，做大兴安玉环汽车部件产业园、全州米粉轻工产业园等县级特色产业园。

加快推进乡村振兴。力争一产增加值增长6.5%以上。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。突出抓好“四大衔接”，落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，强化易地搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫。深化拓展粤桂协作，打造粤桂帮扶协作巩固拓展脱贫攻坚成果示范点。开展“万企兴万村”行动，打造一批村集体经济发展示范项目。全面推进特色农业现代化。实施粮食与重要农产品产能提升工程，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住粮食安全底线，建成高标准农田20万亩以上，力争粮食总产量177万吨以上；落实“菜篮子”市长负责制，促进生猪产业平稳发展，做好重要农产品保供稳价，持续壮大六大百亿元产业集群。实施农业科技创新支持提升工程，创新应用先进适用技术，推进种业振兴行动，培育一批优质新品种；提高农机装备水平。实施乡村产业融合升级工程，大力发展农产品产地初加工、优势农产品精深加工，开展农产品加工集聚区提升行动，推动农产品仓储保鲜冷链物流设施覆盖城乡；加快发展乡村旅游、休闲农业，打造“大美漓江”“红色湘江”等精品田园综合体，争创自治区级以上乡村旅游重点村。实施农业安全生产保障工程，加强柑橘黄龙病、松材线虫病、非洲猪瘟等重大病虫害防控，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率47％以上。实施农业绿色发展示范引领工程，持续抓好规模化、标准化、品牌化建设，加快创建自治区级以上特色农产品优势区、特色农业现代化示范区，积极培育农产品区域公用品牌，认证“三品一标”产品10个以上；力争畜禽粪污综合利用率保持80%以上。实施数字农业农村建设工程，力争20户以上自然村光纤全覆盖，加快恭城国家级数字乡村试点建设。

加快推进科教振兴。完善“企业出题、高校院所解题、政府助题”新型产学研合作模式，实施科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，集中力量开展关键核心技术攻坚，力争突破产业重大技术难题40项以上，促进转化重大科技成果80项以上；拓展“百名博士进百企”行动，推动企业牵头联合高校、科研院所组建1—2家创新联合体。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划，构建科技企业梯次培育体系，力争高新技术企业保有量突破400家、认定瞪羚企业5家以上、科技型中小企业评价入库320家以上。强化创新发展支撑，加快建设花江智慧谷信息产业园，新增自治区级以上创新平台10家以上。

（四）全力稳消费拓市场，促进现代服务业提质升级。持续实施现代服务业提升发展三年行动，加快文旅复苏，促进消费扩容提质。力争三产增加值增长7%，年接待游客、旅游总消费均增长10%。

实施文旅复苏促进行动。推动雁山、龙胜创建国家全域旅游示范区，推出“远去的恐龙”等大型演出项目，鼓励传统景区开发夜间消费、网红打卡等产品。加快中英文旅游标识标牌等项目建设，推进文化和旅游市场信用经济发展试点建设。开展线上营销活动，开发一批微旅游、小团游产品，发展研学旅行等新业态，激发周末游周边游市场潜力。深化福嘉桂、粤桂黔等旅游联盟合作，进一步拓展客源市场。

实施消费扩容提质行动。办好“漓江购物节”等活动，实施“百企千店下乡镇”行动，抓好汽车、家电、家居等重点商品促销。壮大新型消费，鼓励商贸企业打造体验式、互动式消费场景，加快培育智慧生活等消费新增长点，发展网络新零售等模式。强化市场监管，加强消费者权益保护，营造良好消费环境。

（五）全力稳投资强后劲，挖掘高质量发展潜力。采取精准有力措施，促进投资提速扩量，以项目投资之进，撑起经济发展之稳。力争市级层面统筹推进重大项目完成投资增长12%。

加快推进重大项目建设。抢抓机遇谋项目，围绕打造世界级旅游城市统筹谋划一批标志性引领性重点工程、重大项目，争取纳入自治区统筹推进重大项目180个以上；扎实做好中央预算内投资、政府专项债券项目谋划储备，争取资金规模超70亿元。抢占先机招项目，坚持招商引资“一把手工程”，深入开展“三企入桂”“行企助力转型升级”系列专题招商，常态化开展驻点招商，力争引进亿元以上项目70个，区外境内到位资金715亿元、增长10%以上；开展项目落地攻坚行动，实施挂牌督战工作机制，力争项目协议履约率80%、资金到位率15%、项目开工率65%、竣工投产率30%。

加快推进基础设施建设。交通方面，加快编制《桂林打造全国性综合交通枢纽城市总体规划》。推进广西交通强区试点建设，推动南宁经桂林至衡阳、怀化经桂林至湛江等铁路项目列入国家规划；力争桂林至全州改扩建工程、龙胜至融安、平乐至荔浦、湖南通道经资源至全州凤凰等高速公路开工，加快灌阳至平乐、桂林外环等高速公路建设，力争建成贺巴高速公路；实施旅游交通一体化提升工程，加快龙脊梯田景区大循环等旅游公路建设改造；加强湘桂运河规划研究，推进桂江巴江口船闸改扩能工程前期工作。新基建方面，持续扩大5G基站、新能源汽车充电桩覆盖面，争取专项领域国家级数据库、广西灾备数据中心落户桂林。

加快最宜居城市建设。围绕宜业、宜居、宜乐、宜游要求，优化新老城区结合部规划布局，沿机场路、西二环路、万福路等主通道，统筹布局产业项目、城市社区和市政设施，规划建设快速交通，形成新老城区功能互补、一体化发展，老城留住桂林记忆，新区彰显时代特征的大桂林城市格局。持续实施“畅通缓堵”工程，加快净瓶山大桥拆除重建、沙塘大道（二期）、西城大道立交等项目建设，开工建设遇龙路、阳江路（一期），推进国道321雁山至临桂改造工程前期工作，打通一批“断头路”；优先发展城市公共交通，加快打造零换乘中心，构建通达高效的市内交通网络。持续提升城市功能品质。实施城市更新行动，分批推进街区改造提升试点，改造老旧小区292个。加快建设桂林国际会展中心、桂林新区北区水系工程和中期补水等项目。积极申报全国海绵城市建设示范城市。加快青年发展友好型城市建设，深入实施大学生留桂林计划，开工建设保障性租赁住房1万套，缓解新市民、大学毕业生等群体住房困难，以更优质服务吸引更多青年人才来桂、留桂创业兴业。常态化推进全国文明城市创建工作，全域推进国家卫生县城创建。开展城市精细化管理试点工作，深化城市管理综合行政执法体制改革，加强城市智慧化管理平台建设，推进环卫一体化、城市容貌提升及排水、燃气环境治理等项目，提升城市人居生活品质。

加快推进新型城镇化建设。进一步优化城市功能、做大产业集群，吸引物流、人流集聚，加快广西副中心城市建设，辐射带动周边城市和县域发展。加快提升县域协调发展水平，实施县域经济发展分类培育、县域综合服务能力提升工程，落实专项支持政策，引导各县（市、区）主攻1—2个优势突出、成长性好、带动力强的产业，推动县城新区建设，打造一批经济强县和特色示范县，争创一批广西高质量发展先进县（城区）、进步县（城区）。因地制宜打造中心城镇、产业强镇、文化名镇，抓好特色小镇培育，高标准完成第六批11个新型城镇化示范乡镇建设。持续实施补短板强弱项攻坚行动，加快完善交通、医疗、教育、环卫、集贸市场等配套设施。加强分类分区引导，推动各乡镇向卫星镇、专业功能镇、综合性小城镇转变。深化户籍制度改革，推动已在城镇就业的农业转移人口落户，促进区域人口流动，力争常住人口城镇化率达54.58%。

（六）全力稳主体强活力，持续深化改革开放。以更大魄力推进改革开放，以更大勇气破除体制机制障碍，激发市场主体活力，积蓄经济发展动能。

持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革。开展政务服务优化行动，全面实行行政许可事项清单管理，开展乡镇“一枚印章管审批”改革，深入推进“一网通办”“一码通办”“跨省通办”“全链通办”，提升12345政务服务便民热线效能。推进“证照分离”“一照多址”改革，加强“双随机、一公开”监管，对新技术新产业新业态新模式实施包容审慎监管。实施暖企行动，主动回应市场主体诉求，制定完善、落实落细纾困惠企政策措施，强化民营企业金融服务，提高“桂惠贷”投放量、惠及面、精准性，降低企业融资成本。

持续推进重点领域改革。实现国资国企改革突破，全面加强国资国企监管，积极稳妥推进企业重组整合和国企混改，做大做强国有金融资产，重点推进桂林银行、桂广滑石等一批企业上市。深化财税和投融资体制改革，实施零基预算改革，提升财政统筹能力；支持地方法人金融机构整合发展，争创国家绿色金融改革创新试验区。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素双向流动，深入推进全州、永福、恭城乡村振兴改革集成试点建设，完善承包地“三权分置”制度。

全面融入向海图强战略。主动对接粤港澳大湾区，推动贵广高铁提级改造，提升“湾企入桂”配套服务和基础设施条件，积极承接全产业链转移；深化与深圳南山区产业、资金、技术、人才等领域合作，打造东西部合作样板。全方位参与中国—东盟开放合作，推动“桂林—北部湾港”海铁联运班列常态化开行，加强与北部湾跨区域联动，积极融入向海产业链。推动外贸创新发展，抢抓RCEP实施机遇，推动发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，推进荔浦保税物流中心（B型）项目建设，规划建设经开区综合保税区，推动机电电子、生物医药、橡胶等产品扩大出口，力争外贸进出口总额增长8%。

（七）全力稳就业保民生，扎实推进共同富裕。多谋民生之利、多解民生之忧，努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众的生活质量。

办好十大民生实事。多方筹措资金，用心用情用力办好就业创业、教育提质、医疗健康、乡村振兴、生态建设、人居环境、交通畅通、城市文明、城市安全、便民服务等十大民生实事工程，努力让城市更有温度、生活更有温情、市民更有温暖。

强化就业优先导向。扎实做好稳岗扩就业，加大重点企业用工帮扶力度，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。完善服务平台，推进人力资源服务产业园等项目建设，拓宽就业门路，提升就业质量，力争城镇新增就业3.8万人。

提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险范围，实现基本养老保险入库参保率、医疗保险参保率分别达94%、97%以上。完善分层分类社会救助体系，提高城乡低保、特困供养对象等救助标准。加大保障性安居工程建设力度，改造棚户区1008套。积极应对人口老龄化，推进县级失能照护机构、乡镇敬老院、村级互助养老服务设施建设，实施市老年大学新校区改造。

加大优质教育供给。实施教育提质振兴三年行动，计划新建成学校（幼儿园）30所、开工23所，新增学位2.2万个。推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样特色发展，持续推动“双减”工作落地见效，全面推进“县管校聘”改革。加快建设经开区教育产业园、桂林机电职业技术学校迁建等项目，提升技术技能型人才培养水平。优化桂林新区学校布局，积极引入国内优质教育资源合作办学。加快桂林大学聚集区建设，推进桂林师范高等专科学校升本工作，支持桂林学院、桂林信息科技学院建设。

加强公共文化建设。深入实施文化惠民工程，完善市县乡村四级公共文化设施网络，提高免费开放和服务水平。持续办好“漓江之声”“周末大家乐”系列活动，推动文化志愿服务走基层、进社区。实施文艺作品质量提升工程，创编《桂林山水歌》等精品剧目。

加快健康桂林建设。推动优质医疗资源均衡发展，完善分级诊疗制度，全力推进与中南大学湘雅二医院共建国家区域医疗中心，加快市急救中心综合楼、市妇幼保健院临桂院区等项目建设，加快乡村医生“乡聘村用”改革。开展健身场地设施补短板五年行动，办好桂林马拉松、自治区第十五届少数民族传统体育运动会等赛事。推动新的生育政策落地见效，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。

（八）全力稳大局保平安，守住安全发展底线。坚持“生命至上、安全第一”，着力防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定。

精准做好疫情防控。健全常态化防控机制，筑牢“外防输入、内防反弹”安全线，加大“三非人员”打击力度，抓好“人”“物”同防，严格落实境外和国内中高风险地区来桂人员闭环管理，强化进口冷链食品全环节管控，持续推进疫苗接种，全面构建免疫屏障。

创新完善社会治理。建设更高水平平安桂林，推进“一村一辅警”工作，加快公安大数据智能化建设，常态化开展扫黑除恶斗争。着力抓好金融领域风险监测和防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。强化校园安全管理，加强矿山、危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严防重特大安全事故。提升食品药品全链条质量安全，建设广西食品安全示范城市。健全社会矛盾调处化解机制，推动新时代“枫桥经验”本地化。扎实做好新时代退役军人工作，推动军民融合深度发展，争创全国“双拥模范城”。

各位代表！任重千钧，惟有担当。开创新局面，走好新征程，必须坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固拓展党史学习教育成果，全面提升政府抓改革、促发展、保稳定能力，打造人民满意政府。

强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，加强理论武装，把牢政治方向，坚定政治立场，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉把工作放到全局中去思考、去谋划、去推进，确保中央、自治区和市委各项决策部署落到实处。

树牢法治理念。深入贯彻习近平法治思想，规范重大行政决策程序，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督，深化政务公开，全面开展“八五”普法。

强化使命担当。健全完善干部改革创新与担当作为激励机制、容错纠错机制，推进一线考核、正向激励。在打造世界级旅游城市的赶考路上，视使命如生命，视责任如泰山，迎着挑战上、用尽力气拼，奋力实现既定目标。

提升履职能力。加强“数字政府”建设，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合。提升驾驭经济工作的能力和水平，推行重点工作项目化管理，强化工作调度和督查督办，全面提升政府系统执行力、落实力。

永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，狠抓中央和自治区党委巡视反馈意见整改落实。坚持过紧日子，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”。

各位代表！桂林高质量发展其时已至，其势已成，其兴可待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，在市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以打造世界级旅游城市的新成效迎接党的二十大胜利召开！

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