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2022年三亚市政府工作报告名词解释

[1]QFLP：全称合格境外有限合伙人，指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。

[2]QDLP：全称合格境内有限合伙人，指通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资于境外一级、二级市场。

[3]城小二：三亚崖州湾科技城管理局打造的服务工作机制，旨在打造服务型园区，通过抓紧抓实服务企业、服务项目、服务人才等工作，推进科技城更快更好发展，让企业在园区发展、人才在城中创业就业无后顾之忧。

[4]商鹿通：三亚中央商务区管理局打造的综合商事服务品牌，是根据企业商事办理流程出现的问题，通过出台制度措施，规范事前服务事项、简化事中服务流程、明晰事后监管职责，确保项目工程建设安全有序，构建起园区企业发展全生命周期综合服务机制。

[5]新型离岸国际贸易：是指我国居民与非居民之间发生的，交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计的贸易，包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等。

[6]清算所：随期货交易的发展以及标准化期货合同的出现而设立的清算结算机构。

[7]S基金：又称私募股权二级市场基金，是一类专门从投资者手中收购另类资产基金份额、投资组合或出资承诺的基金产品。

[8]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[9]“一环、五区、八景、十一村”25个综合示范项目：“一环”指三亚超级绿道环建设项目，“五区”指抱前单元-过岭华丽单元全域土地综合整治项目、中廖大茅单元-红花罗蓬单元全域土地综合整治项目、北山单元-铁炉村上新单元全域土地综合整治项目、赤草北岭抱古单元-南山单元全域土地综合整治项目、那会单元-龙密马脚单元全域土地综合整治项目，“八景”指鸭仔塘溪流域生态修复和景观提升工程、宁远河流域生态修复和景观提升工程、亚龙溪流域生态修复和景观提升工程、藤桥河流域生态修复和景观提升工程、大隆水库周边生态修复和景观提升工程、赤田水库周边生态修复和景观提升工程、福万-水源池水库周边生态修复和景观提升工程、崖州湾海岸带生态修复工程，“十一村”指南山村景村融合示范村、梅联社区休闲旅游示范村、南滨居白超队垦地融合示范村、红花村乡村旅游示范村、六盘时尚艺术风情村、升昌村农旅融合示范村、南田居田湾队美丽乡村、抱前村现代农业示范村、水蛟村乡村文创示范村、那受村乡村电商示范村、龙密村高效农业示范村。

[10]阳光规划：通过建章立制、注重配套基础设施建设、加强监督等措施，将规划公众参与机制落到实处，是城乡规划领域推行的一项新的规划公众参与制度。

[11]机器管规划：以国土空间治理监管全过程留痕、减少审批环节人为干扰及腐败问题、提高行政审批效率和社会公众办事便利度为根本出发点，以实现“数治”“智治”“共治”为总体目标，构建完善“四横四纵”建设总体框架（四横：一张网、一张图、一平台、N应用；四纵：组织保障体系、标准规范体系、政策制度体系、安全保障体系），形成“用数据审查、用数据监督、用数据决策”的自然资源管理和国土空间治理新模式。

[12]三清两改一建：清理农村生活垃圾、清理农村生活污水、清理畜禽粪污及农业生产废弃物、改造农村厕所、改造村庄道路、建立长效机制。

[13]基准地价：城镇国有土地的基本标准价格，是各城镇按不同的土地级别、不同的地段分别评估和测算的商业、工业、住宅等各类用地，某一时点上土地使用权的平均价格。

[14]区域点数法总额预算和按病种分值付费：简称DIP付费，是用一个模糊数学的办法来解决医保支付的问题，包括了按病种付费和总额预算管理，将统筹区域内所有医疗机构的利益捆绑在一起，让医疗机构结合成“命运共同体”，彼此之间相互监督和约束。

[15]双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[16]多规合一：2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意，海南省在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，编制海南省总体规划，将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护规划、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，解决规划打架、重复建设等问题。

[17]“1+2+6”国企发展新格局：“1”指传媒影视集团，“2”指三亚发控、国资公司两个平台公司，“6”指城投集团、旅投集团、交投集团、农投集团、环投集团、科投集团六个产业集团。

[18]“中优、东精、西拓、北育、南联”战略：做优中心城区，吉阳区、天涯区重点发展现代服务业，提升完善自由贸易服务、航空邮轮游艇枢纽和区域城市公共服务功能，打造政治、经济、文化中心；做精东翼拓展区，海棠湾、亚龙湾主要发展旅游业，打造国际旅游消费中心核心区；做强西翼拓展区，崖州湾重点发展高新技术产业，搭建深海、南繁、热带农业科研、种质资源中转平台，打造战略前沿产业发展高地；保育北部腹地，以“三亚后花园”为总体定位，形成景区、山区、乡村一体化的功能组团；南部以近岸海域、海岛为本底，海上空港、邮轮母港、南山港、游艇港为依托，做好陆海统筹、联动南海文章。

[19]生态环境六大专项整治：整治违法用地和违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河（湖）水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。

[20]装配式建筑：把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。

[21]一中心、一城、一区、三重点：“一中心”指国际旅游消费中心，“一城”指崖州湾科技城，“一区”指三亚中央商务区，“三重点”指民生、生态、社会治理。

[22]三大工程：创新能力提升工程、产业培优提升工程、民生建设提升工程。

[23]三个行动：城市规划建设管理提升行动、美丽乡村建设管理提升行动、制度建设执行创新行动。

[24]“二线”口岸：对海关特殊监管区域和境内其它区域之间进出货物进行检查检验和提供服务的交通枢纽。

[25]非设关地：没有设立海关的进出境地点。

[26]区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：2012年由东盟十国发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

[27]平台经济：一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。

[28]集群注册：多个个体工商户以一家平台企业提供的网络经营场所作为经营场所登记，并由该平台企业提供住所托管服务，形成个体工商户集群集聚发展的注册登记模式。

[29]“大综窗”改革：将进驻政务服务中心的事项集中运行，实行一窗口无差别受理，旨在进一步优化三亚的营商环境，提升群众办事便利度与满意度。

[30]汇总征税：海关总署为推进贸易便利化、降低通关成本，而推出的一种新型集约化征税模式，简单来说就是“先放后税，汇总缴税”。

[31]一平台两机制：“一平台”指招商信息管理平台，“两机制”指招商引资管理办法、招商引资考核办法。

[32]四张清单：已开工项目清单、市规委会已审议通过的投资项目清单、意向投资企业在土地方面存在的困难问题清单、有明确投资意向的企业清单。

[33]标准地：在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少5项基本指标出让的国有建设用地。

[34]PPP模式：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

[35]REITs：全称房地产投资信托基金，是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。

[36]揭榜挂帅：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

[37]合同研究组织（CRO）：通过合同形式为企业和科研机构在研发过程中提供专业外包服务的组织或机构。20世纪80年代初起源于美国，目前主要服务于生物医药领域。

[38]公募基金：以公开方式向社会公众投资者募集资金并以证券为主要投资对象的证券投资基金。

[39]六水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、优海水。

[40]无废细胞工程：按照“无废城市”建设要求，开展固体废物减量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇、景区等单位或“无废赛事（活动）”“无废岛屿（景区）”等场景。

[41]一厅十舱：是三亚市国土空间治理综合信息平台的整体架构，“一厅”指门户大厅，“十舱”包括大规划、大审批、大土地、大地矿、大海洋、大监测、大执法、大行政、大测调、大资产等10个部分。

[42]XOD开发模式：以城市基础设施为导向的城市空间开发模式，其理念是推动交通、服务、文化、生态、产业等基础设施和用地的一体化发展，促进城市合理布局，提高整体效率。

[43]三块地：城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。

[44]“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

[45]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

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