海南省第八次党代会报告名词解释

1.三区一中心：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

2.“两个15%”所得税：对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征；对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

3.三张“零关税”清单：原辅料“零关税”政策正面清单、交通工具及游艇“零关税”政策正面清单、企业自用生产设备“零关税”负面清单。

4.“一线”放开、“二线”管住：在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区（简称内地）之间设立“二线”。“一线”放开主要是指禁止、限制进出口清单以外的货物、物品自由进出，海关依法进行监管；“二线”管住主要是指货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。

5.2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列：全省地区生产总值增速全国第二，两年平均增速全国第一；地方一般公共预算收入增速全国第七；固定资产投资增速全国第七，两年平均增速全国第六；社会消费品零售总额增速全国第一，两年平均增速全国第一；居民消费价格指数涨幅全国倒数第三。

6.五网：光网、电网、路网、气网、水网。

7.禁塑：禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品。

8.六水共治：以水环境综合治理为突破口，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水6项工作。

9.PM2.5：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

10.“阳光快乐”特色印记教育：打造“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”的海南中小学生“特色印记”，努力让海南基础教育回归“阳光快乐”的育人本色，让“阳光快乐”教育成为海南吸收人才的有力举措。

11.琼州海峡港航一体化：整合琼州海峡港航资源，最终实现两地港航资源“统一规划、统一建设、统一信息、统一管理、统一服务”的目标。

12.CPI：居民消费价格指数，用来反映居民家庭一般所购买的消费品和服务项目价格水平变动情况的宏观经济指标。

13.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

14.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

15.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，全面推进。

16.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

17.“陆海空”三个未来产业：南繁产业、深海产业和航天产业。

18.三极一带一区：“三极”是指由海口、澄迈、文昌、定安、屯昌等市县组成的海口经济圈，由三亚、陵水、乐东、保亭等市县组成的三亚经济圈，由儋州洋浦一体化融合发展组成的儋洋经济圈；“一带”是指由海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、乐东、东方、昌江、儋州、临高、澄迈等临海市县组成的滨海城市带；“一区”是指由五指山、保亭、琼中、白沙等中部市县组成的中部生态保育区。

19.五自由便利、一安全有序流动：贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利，数据安全有序流动。

20.简税制：结合我国税制改革方向，探索推进简化税制，通过改革税种制度、降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰明了、财政收支大体均衡。

21.第五、第七航权：第五航权又称第三国运输权，是指航机从出发国飞往目的国过程中，可以在经停的第三方国家装载和下载乘客、货物；第七航权又称完全第三国运输权，是指本国航机可以在境外接载乘客和货物，而不用返回本国，例如伦敦—巴黎航线，由德国汉莎航空公司承运。

22.两个“毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

23.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

24.多规合一：将主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等各类规划进行融合，形成统一的空间规划蓝图，解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

25.机器管规划：通过推行建设工程规划许可证机器赋码，建立全链条管理、全过程留痕制度，减少人工干预，杜绝人情规划，增强规划刚性，推动实现国土空间智慧化治理。

26.“专精特新”中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

27.“两主两辅一货运”机场：以海口美兰、三亚凤凰为干线机场，以儋州机场、博鳌机场为辅线机场，以东方机场为货运机场。

28.智慧海南：围绕自由贸易港建设，发挥先行先试的政策优势，全面引入新理念、新模式、新机制、新应用，充分运用先进技术和前沿科技，以打造“数字孪生第一省”为主要手段，以国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地为四大战略地位和发展方向，引领支撑自由贸易港实现高标准建设、高质量发展。

29.气化海南：建设覆盖全省的天然气网，加大天然气在工业燃料、车船交通燃料和城镇燃气领域的推广应用，加大发电领域“煤改气”“油改气”力度，提升天然气在全省一次性能源消费结构中的比例。

30.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

31.一心、一环、三江、多廊：“一心”即以热带雨林国家公园为主体的生态绿心；“一环”即以环岛生态岸段和生态海域为主体的生态蓝环；“三江”即南渡江、万泉河、昌化江生态水源；“多廊”即连通山海的十三条生态廊道。

32.生态系统生产总值（GEP）：旨在建立一套与GDP相对应、能够衡量生态良好的统计与核算体系。通过计算森林、荒漠、湿地等生态系统及农田、牧场、水产养殖场等人工生态系统的生产总值，来衡量和展示生态系统状况。

33.双碳：中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

34.双碳工作政策体系：《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》及各领域碳达峰实施方案等。

35.碳汇：通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制，包括森林碳汇、海洋碳汇（蓝碳）、草地碳汇、耕地碳汇、土壤碳汇等。

36.黑天鹅：黑天鹅事件是指非常难以预测、且不寻常的事件，通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。

37.灰犀牛：灰犀牛事件是指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。

38.六棵树：橡胶、椰子、槟榔、花梨、沉香、油茶。

39.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

40.三医联动：推进医疗、医保、医药“三医”领域改革，加强“三医”体系数据共享与业务联动。

41.全健康：人类健康、动物健康和环境健康三者统合的健康整体，涉及人类、动物、食品、环境等方面，是跨学科、跨地域协作和交流的新策略，致力于共同促进人和动物的健康，维护和改善生态环境。

42.船型屋：黎族民居建筑的一种，流行于海南的黎族聚居区，因外形酷似船篷，通常称为船型屋。

43.房价收入比：住房价格与城市居民家庭年收入之比。

44.强“三性”去“四化”：增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。

45.一核两委一会：“一核”是指村党组织发挥硬核作用；“两委”是指村民委员会和村务监督委员会，是自治组织和监督组织；“一会”是指村务协商会，是村民协调议事组织。

46.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

47.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

48.“南海系列”育才计划：包括南海名家（含南海名家青年项目）、南海英才、南海工匠、南海乡土人才等项目，切实提升本地人才的素质能力。

49.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

50.行贿人“黑名单”“灰名单”制度：纪检监察机关将有行贿行为的个人和单位录入行贿人信息库，并根据其行贿数额、情节和所受处理处分等情况分别纳入行贿人“黑名单”或者“灰名单”管理对象，由有关单位按照党内法规和国家法律法规对其采取有针对性的惩戒措施。

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