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以强烈的历史主动精神 奋进新征程建功新时代

山东省委常委、济南市委书记 刘强

今年全国两会期间，习近平总书记鲜明提出“五个必由之路”和“五个战略性有利条件”两个重大论断，系统回答了新时代新征程举什么旗、走什么路、靠什么往前走的根本性问题，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为我们应变局开新局指明了前进方向、坚定了必胜信心。当前，济南正处在加快建设新时代社会主义现代化强省会的关键时期，必须积极用好“有利条件”，坚定走好“必由之路”，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。

永葆绝对忠诚，把牢政治方向

习近平总书记指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。用好有利条件、走好必由之路，最核心的要义是坚持党的全面领导，最根本的要求是坚决维护党的核心和党中央权威。党的十八大以来，我们所经历的一件件大事难事都深刻表明，只要做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全党全国就能凝聚起守正创新、共克时艰的强大力量，不断从胜利走向新的胜利。我们必须把政治建设摆在首要位置，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按习近平总书记指引的方向勇毅前行。

强化理论武装，筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，完善党委（党组）会议“第一议题”制度，习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示批示，都第一时间跟进学习，从历史和当下、国内和国际、理论和实际上深度思考，在掌握理论体系、领会精髓要义、推动实践转化上精耕细作，确保学懂弄通做实。

强化对表看齐，完善思路举措。坚持把习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，作为强省会建设的根本指针，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，做到一切思路以此来谋划、一切布局以此来展开、一切举措以此来制定。

强化制度保障，狠抓贯彻落实。建立落实习近平总书记重要指示批示台账，明确责任清单，将推进落实情况纳入市委巡察、专项督查、派驻监督重点事项，强化跟踪问效并定期开展“回头看”，构建“学习领会、谋划部署、督查推进、考核评价、成果巩固”全链条闭环机制，确保贯彻落实不走过场、不搞变通、不打折扣。

坚持守正创新，促进和谐稳定

习近平总书记指出，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。当前，百年变局与世纪疫情相互交织，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。在这样的时代背景下，我国“长期稳定的社会环境”战略性优势愈加凸显，需要我们倍加珍惜，努力巩固发展，加快推进市域社会治理现代化，为国家安全发展大局作出应有贡献。

以系统思维完善治理体系。体制机制层面，按照人人有责、人人尽责、人人享有的原则，构建党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的社会治理共同体。方式方法层面，坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治联动”，在统筹兼顾中提升整体效能。推动落实层面，坚持工程化、项目化推进，围绕一项治理决策、明确一份责任清单、配套一个政策集成、跟进一套考评标准，形成完整工作闭环。

以数字思维提升治理效能。把大数据、云计算、人工智能等数字技术植入社会治理，对治理体系架构、运行机制、工作流程进行智能化再造。以数字机关、数字政府建设为先导，统筹对内业务与对外服务，推进各领域政务应用系统整合优化、互联互通、协同联动，构建集决策辅助、管理服务、风险防范、工作落实等功能于一体的“数字化工作体系”。围绕获取、存储、使用等关键环节，构筑公共数据全生命周期安全防护体系，确保数据安全。

以底线思维防范治理风险。增强“时时放心不下”的责任感，把防风险、保安全、护稳定贯穿社会治理全过程各方面，健全重点领域风险评估、监测预警、防控联动工作机制。深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控政策，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，把好经验好做法固化下来，拓展为应对突发性公共卫生事件的有效机制，全面提升风险防范应急能力、攻坚能力。

坚定群众立场，凝聚强大合力

习近平总书记强调，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。这深刻揭示了迈向中华民族伟大复兴的力量之源和根基所在。建设现代化强省会，只有充分尊重群众主体地位和首创精神，真正让群众参与其中、感受其中、获得其中，才能凝聚起团结奋斗的强大合力。

扎根群众，听取民意。践行新时代群众路线，市级领导干部带头落实基层联系点制度。适应信息化形势要求，建立领导干部与网民有效沟通机制，通过互联网、新媒体收集民情民意。引导机关干部经常走进田间地头、企业社区，增进群众情感，拉近干群关系。

造福群众，赢得民心。建立“我为群众办实事”长效机制，尽力而为、量力而行，加快推进民生实事落实。系统推进扩大中等收入群体、统筹城乡融合发展、黄河滩区富民安居、脱贫攻坚成果巩固提升等工作，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。织密社会保障安全网，大力发展社会事业，多措并举做好补短板、兜底线、促均衡的工作。

依靠群众，用好民智。落实“开门决策”制度，凡涉及群众重大利益的决策事项，严格实行专家咨询、听证协商、社会公示和合法性审查。搭建多元化民智征求平台，让更多群众的“金点子”变成推动发展的“金钥匙”。围绕重点工作推进，开展群众知晓率、参与率、满意度评价，让群众成为事业发展的监督者、建设者、评判者。

保持战略定力，提升发展质量

习近平总书记指出，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。实践中，我们深切体会到，新发展理念就是指挥棒、红绿灯，是管全局、管根本、管长远的科学导向，只要坚定不移按照新发展理念的要求办，发展的成色就足、动能就强、质量就高。建设现代化强省会，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，结合济南实际加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，努力在高质量发展上蹚出一条新路子。

突出创新驱动，加快动能转换。聚焦创建综合性国家科学中心，打造国家战略科技力量核心承载区。抢占数字革命先机，实施“上云用数赋智”行动，推动数字产业化、产业数字化一体发展，构建以数字经济为引领、先进制造业为重点、现代服务业为支撑的现代产业体系。实施科技体制改革攻坚行动，高水平建设科创金融改革试验区、人才管理改革试验区，释放全社会创新创业潜能。

引领区域发展，提升城市能级。强化在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中的示范引领作用，加快建设济南新旧动能转换起步区，完善与沿黄城市生态环境共治、基础设施共建、资源要素共享等协作机制，带动沿黄地区绿色低碳高质量发展。引领山东半岛城市群更好发挥龙头作用，与胶济沿线城市一体构建高水平协同发展的连绵城市带，建设现代化济南都市圈。

深化改革开放，激发动力活力。坚持系统集成、协同高效，扎实深化要素市场化配置改革，加快培育数据要素市场，让各类要素高效聚集、充分涌流。深入推进“放管服”改革，健全外商投资促进、保护和服务体系。建好用好自贸试验区济南片区、综合保税区等高能级平台，深化与RCEP协定缔约方经贸合作，实施外贸主体培育行动计划，打造黄河流域对外开放门户。

坚持生态优先，推动绿色发展。编制碳达峰工作方案，实施新一轮“四减四增”行动，严格执行“五个减量替代”，争创碳中和示范城市。严格落实“四水四定”，加快现代水网规划建设，创建国家节水典范城市。深化生态保护修复治理，建设青山常在、清泉长涌、空气常新的美丽济南。

深化自我革命，保持肌体健康

习近平总书记指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是深刻总结党百年奋斗历程得出的重大历史结论和宝贵历史经验。迈进新征程，必须牢记“打铁必须自身硬”，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，勇于自我革命，以永远在路上的清醒和自觉把全面从严治党向纵深推进。

着力建强干部队伍。落实新时代好干部标准，完善干部“育选管用”全链条机制，实施新时代年轻干部选拔培养工程，大力选拔忠诚干净担当的“闯将”“干将”。认真落实容错、纠错、防错、诬告陷害处置和重新使用保障机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励引导广大干部奋发有为、干事创业。

扎实深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动调查研究、担当作为、精文减会、督查考核等制度化规范化。弘扬严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，引导党员干部事争一流、唯旗是夺，踏石留印、抓铁有痕。

驰而不息惩治腐败。注重“标本兼治”，完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进体制机制，加大对权力集中、资源富集、攸关民生部门行业的反腐力度。注重“防微杜渐”，高质量推进新时代廉洁文化建设，用好监督执纪四种形态，完善干部日常监督管理机制，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。注重“惩前毖后”，坚持纪严于法、纪在法前，对破纪的干部敢于坚持原则、动真碰硬，做到查处一个、警示一片、震慑一方。

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