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“加强乡镇(街道)综治中心规范化建设,发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用”“完善基层社会治安防控体系”……《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》对增强乡镇(街道)平安建设能力提出了多方面要求。一些地方在实践探索中,通过强化法治思维、建好平台、完善机制、整合各方资源等,着力增强基层平安建设能力,守护一方百姓安居乐业,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:“增强乡镇(街道)平安建设能力”。推进平安中国建设,乡镇(街道)如何发挥作用?如何增强平安建设能力?都是党员干部需要去根据实践经验和感悟思考的问题。
规范化——
加强综治中心规范化建设,发挥指挥室作用
基层工作的主要目标之一就是确保人民群众生命财产安全。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求“加强乡镇(街道)综治中心规范化建设”。“规范化建设”包含三个方面,一是成体系的硬件保障设施,二是有足够风险防范能力的人员队伍,三是足够完善的管理机制,这三点对乡镇(街道)的人力和物力提出了较高的要求。
群众力量是乡镇平安建设的主体,发动群众自主配合综治中心建设,政府做好引导者和组织者的角色。如果说乡镇(街道)是平安建设的一线指挥部,综治中心就是指挥室。发挥指挥部作用,必须建好指挥室。让乡镇(街道)综治中心规范化运行,乡镇(街道)才能像‘分水堤’一样,及时化解矛盾纠纷,保一方百姓安居乐业。
多元化——
健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制
基层治理千头万绪,老百姓之间的矛盾纠纷调解,是难中之难。矛盾纠纷一旦处理不及时,很有可能“小事拖大,大事拖炸”,成为基层治理的重大隐患。所以,建立一套一站式、多元化解决机制,就成为基层治理不可或缺的一部分。一是发挥协商议事机制的作用,乡镇(街道)主导建立的联合议事机制,商议解决纠纷;二是在村、社区一级,以党组织建设为抓手,把矛盾纠纷一月一排查工作分散至每一名基层党员干部;三是充分用好基层力量,让下沉后的警力成为“小事不出组,大事不出村”的最后一道关卡;四是充分发挥群众作用,组织志愿者队伍,让许多退休职工加入进来,不仅可以缓解街道人力不足的难题,还可以将平安建设的触角延伸到社区各个角落。
专业化——
健全心理疏导服务机制
现代社会发展迅速,群众心理压力较大,提高社会治理精细度,注重预防,健全心理疏导服务机制,同样是平安建设中的重要一环。
一方面可以以购买服务的方式,引入专业心理服务团队,通过培训讲座、团队辅导、定点咨询、心理测评等,及时开展心理疏导服务。另一方面,提高社会治理精细度,关注重点人群,针对社区矫正对象等,提供一对一专业心理辅导,加强与亲属、学校等沟通,帮助群众形成积极心态。此外,针对法律纠纷,还可以签约专业律师团队,建成驻所调解室,依法依理化解矛盾纠纷。
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