公选王为大家推荐农业农村遴选相关阅读>>>如何稳住农业基本盘,促进农业高质高效发展?
我国社会主要矛盾发生转变,经济社会转型、消费升级等对农业质量效益和竞争力提出更高需求,但农业发展方式与产业结构尚未能同步调适,“大而不强”“多而不优”的问题依然突出,需要加快转变农业发展方式。外部环境风险和不确定性不断增强,给农业系统安全性和产业链韧性带来新挑战。传统的两个市场、两种资源利用方式面临挑战,供应链断链、结构性短缺成为国家农业安全的重大隐患。如何在高水平开放条件下建立更稳定的、有韧性的、可抗冲击的粮食安全保障体系,是农业现代化必须解决的重要问题。
面对新形势新要求,要以牢牢守住国家粮食安全底线为基本前提,以实现食物安全、营养健康、绿色低碳、有韧性和包容性发展为目标,以提高安全保障力、产业控制力和市场竞争力为核心,重点从四个方面推进农业现代化建设。
筑牢粮食安全基本盘,端稳中国人饭碗。粮食安全是国之根本,中国农业现代化的最大特色和底盘就是立足国内确保粮食安全。当前我国粮食安全的重心要在确保谷物基本自给、口粮绝对安全基础上,统筹考量口粮、非口粮食物、饲料作物的供需结构关系,以及国内国际两个市场的有效调配关系。要坚持以我为主方针,深入推进藏粮于地与藏粮于技,在耕地保护、加大投入、技术支撑等方面综合施策,提高粮食及重要农产品稳产保供能力。同时,利用好国际市场,探索建立高水平对外开放条件下多源头、多渠道、多品种的全球农业资源利用模式和供应体系。
推动“三链”协同升级,提高农业质量效益。乡村产业振兴是实现农业现代化的重中之重,是解决农村一切问题的前提。实现产业振兴,关键在推动农业产业链、创新链、利益链协同升级。延伸产业链,横向拓展产业功能,推进乡村特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、新型服务业与乡村信息业深入发展,促进康养、休闲、电商等业态模式创新。提升创新链,将科技全方位深度植入产业链,加快生物种业、智慧农业等关键领域核心技术自主攻关,推动现代生物技术、设施装备、数字化技术等精准化应用与示范。完善利益链,健全现代农业发展利益联结机制,促进小农户与现代农业发展有机衔接。
加快城乡融合发展步伐,促进农民农村共同富裕。城乡二元结构问题是我国农业现代化进程中面临的现实难题。为此,要强化农业农村优先发展投入保障,加快补齐农业农村基础设施短板。把县域作为城乡融合的切入点,发挥其公共服务和辐射带动能力,赋予更多资源统筹的自主权,形成县域内城乡融合发展的政策体系,推动县乡村基本公共服务实现均等化。加快推动城乡双向开放,强化新型工农城乡关系的制度设计,破除限制城乡要素自由流动和平等交换的体制壁垒,促进城乡要素良性循环。
统筹发展与安全,增强农业产业链韧性和抗冲击能力。产业链韧性是经济韧性的关键,决定了农业抗风险能力。为此,要搭建国家粮食安全风险评估预警平台,遵循“精准识别、动态监测、实时预警、分级控制”的思路,全面构建“全产业链风险—全过程管理—多层级联动”的风险管控体系。同时,建立风险管控联动和共治响应机制,健全国家、省、市、县多级协同管控,各区域合作联动,多部门联合会商的粮食安全风险报告制度、风险研判机制和共治共享机制。
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