上报县纪委监察局调研组汇报材料

今年以来，在县委政府的正确领导下，我单位认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定，深入开展“两学一做”专题教育活动，并以此为契机，围绕信访维稳工作重心，积极打造“阳光信访、责任信访、法制信访、为民信访”新格局，全力做好新形势下的信访稳定工作，为全县社会大局稳定做出了重要贡献。现将主要工作开展情况汇报如下：

一、落实“两个责任” 推进党风廉政建设

县委群工部（信访局）认真贯彻落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，通过召开党组中心组学习会、党支部会、全体干部大会等多种形式，认真组织学习讨论，提高全体党员干部的思想认识，增强组织纪律观念，研究贯彻落实“两个责任”和“一岗双责”的具体措施，努力推进县委群工部（信访局）党风廉政建设工作。

（一）认真学习，深刻领会，准确把握“两个责任”。一是始终把落实“两个责任”作为应有的政治纪律。落实“两个责任”重在认识，贵在行动，“两学一做”专题教育活动的深入开展，使全体党员领导干部深刻认识到落实两个责任的重要性，极大地提高了在“两个责任”上当好“局中人”、“责任人”和“带头人”的自觉性。二是始终把落实“两个责任”作为应尽的政治责任。不断增强落实两个责任的担当意识和行动能力，努力在落实“两个责任”中发挥主体作用。局党组书记、党组成员和各支部书记自觉担负起第一责任人的责任，管好自己的“人”，看好自己的“门”，站好自己的“岗”，对承担党风廉政建设责任进行“签字背书”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，营造风清气正的良好氛围。

（二）领导带头，勇于担当，扎实履行“两个责任”。一是认真落实党组党风廉政建设的主体责任。党组自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，做到政治上坚定不动摇，思想上敏锐不麻木，态度上鲜明不观望，行动上坚决不迟疑。党组成员和各支部书记充分发挥领导、组织和表率作用，重要工作亲自部署、重点工作亲自参与、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，充分履职，各负其责，齐抓共管，形成党风廉政建设的强大合力，真正做到把党风廉政建设主体责任扛稳、做实、抓牢。二是健全责任体系，实行“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，明确责任科室和责任人。党组切实履行党风廉政建设的主体责任，教育引导班子成员和中层以上党员干部以及重要岗位的同志，不为名利所累，不为私利所缚，不为权欲所惑，始终做到头脑清醒，保持定力，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人；纪检组认真履行监督责任、发挥组织协调作用，切实把“主责”和“主业”分清，防止出现责任不清的现象；班子成员坚持“清廉为官、事业有为”的导向，带头树立“既要一人廉、更要一方廉”的观念，认真履行“一岗双责”责任，对自己分管范围内的党风廉政工作负主要领导责任。

（三）改进作风，强化措施，坚决落实“两个责任”。一是把“两个责任”的各项要求真正落到实处。制定落实党风廉政建设“两个责任”的实施细则，明确责任定位，明确具体分工，明确详细任务，落实主体责任；积极配合县纪委监察局的工作，加强对班子成员落实党风廉政建设责任制的监督，切实加强对党员领导干部的监督和管理。二是不断完善并严格落实各项制度规定。按照中央、省委和市县一系列加强党风廉政建设和转变作风的规定要求，进一步健全和完善我单位党风廉政建设和改进作风的制度建设，使之更加贴近中央精神，符合县委的决策部署，有利于推动信访维稳工作有序开展。三是把党风廉政建设与“两学一做”专题教育结合起来，按照活动制定的方案和整改措施，做到经常性的“回头看”。

二、加强组织领导 推动党务政务公开

为确保上报情况全面真实，加强对后续工作的跟踪督办，同时也为了改进工作作风，提高行政效能，我单位积极推行党务政务公开工作。

1.加强领导，务求实效。为切实加强对政务公开工作的领导，推动党务、政务公开工作深入开展，成立了推进党务政务公开工作领导小组，把党务政务公开工作列入重要议事日程，认真研究和解决工作中的重要问题，切实做到目标明确、人员明确、责任明确、时限明确、措施有力、务实高效。

2.内容规范，切合实际。在公开内容上，我单位紧密联系实际，着力突出公开内容的规范性、针对性、准确性和实效性，把党务政务公开作为沟通党群关系的桥梁和纽带，除了全县统一制定的公开目录上规定的内容外，还广泛收集整理，充分听取意见、建议，切合实际选择内容进行公开，做到“群众关注什么，就公开什么”。

3.强化监督，严格责任。坚持“谁主管、谁负责”原则，切实抓好各科室职责范围内的政务公开工作，各部门结合自身职责，各司其职，各负其责，齐抓共管。为把这项工作落到实处，我们首先从退休老干部、人大代表、政协委员中聘请党务政务公开监督员，负责对全县信访系统党务政务公开工作及信访维稳责任制落实情况进行监督检查。同时，县委群工部（信访局）党务政务公开工作领导小组加强对全县信访系统党务政务公开工作的日常性督促指导和定期性检查考核，总结和推广好的经验和做法，督促存在问题的单位进行整改，确保党务公开工作顺利开展。

三、加大排查化解力度 做好信访维稳工作

（一）主要做法

1.领导带头接访，落实“一岗双责”。县领导除准时到县信访接待大厅接待上访群众外，还带头履行“一岗双责”，按照各自的分工，经常深入到乡镇和县直部门靠前指挥，亲自理重大信访案件，亲自督查信访工作的落实情况。

2.构建接访平台，实行联合接访。整合33个县直单位的接访力量，建立了880平方米人民来访接待中心，实行了部门联合接访，提高了处理来访事项工作的质量和效率。

3.坚持排查制度，源头化解矛盾。充分发挥五级群众工作网络的作用，坚持每半月排查一次，确保小事不出村、大事不出乡、问题不上交、矛盾不上行，确保了各类信访问题能够在源头及时化解。

4.注重分类解决，减少信访积案。首先是利用“一会四联”制度解决重要信访问题，有效地推动了信访积案的解决。其次是包案化解，对信访积案进行县乡领导包案，要求包案领导和责任单位，做到包处理、包稳定、包化解。

5.依法规范秩序，构建和谐信访。按照“全覆盖，无遗漏”的原则，对赴京非正常上访人员做到了100%“三位一体”的警告、训诫和劝导教育。

6.夯实工作责任，强化责任追究。对因工作不力，措施不到位造成信访问题多、信访量大的单位和个人，严格进行责任追究。

（二）存在问题及原因

当前我县存在的主要信访问题有：新农村社区遗留问题、非法集资问题、2005年乡镇机构改革遗留问题、企业改制遗留问题、云南支边工役制人员要求解决的待遇问题、民工工资及项目工程款（豫东扶沟正骨医院、蓝爵世家、盛世名门、力神等）问题、廊道绿化土地租金问题以及蔬菜园区土地流转纠纷、宅基纠纷、涉法涉诉等问题。

存在这些问题的原因主要有以下几个方面：

1、随着城镇建设发展速度的加快，拆迁、安置、补偿工作未能同步进行，与群众的需求有一定的差距，应该解决的问题得不到妥善处理。

2、国家减免农业税后，农民种地积极性大大提高，土地承包、村组债务等遗留问题成为亟待解决的热点问题，继而引发许多土地矛盾纠纷。

3、信访人对国家政策的理解有偏差，思想观念转变不过来；还有少数信访人，坚持过高的不符合政策规定的要求，甚至提出无理要求，不达目的就反复上访。

4、在改革开放的新形势下，由于基层干部法制观念淡薄，有法不依，办事不公，工作方法简单粗暴，面对新情况、新问题，不能正确处理，致使一些能够在基层妥善解决的问题长期拖而不决，决而不行，引起群众强烈愤慨而上访。

（三）下步工作打算

1.继续坚持领导接访，认真处理初信初访。

2.继续坚持“一会四联”制度,化解信访突出问题。

3.继续坚持排查制度，源头化解矛盾。

4.继续坚持领导包案，解决重要信访问题。

5.规范信访秩序，依法处置非访。

6.强化督导检查，落实工作责任。

四、完善规章制度 加强“三公”经费监管

一是进一步建立和完善“三公”经费支出管理制度，不断提高经费的使用效益。二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用单位会议室，能够简化会议形式的坚决简化。三是加强公务车辆运行的管理，规范和控制公务用车修理、用油等行为，最大限度提高公车使用效率。四是规范办公用品采购和公务接待管理，不搞超规格及非公接待。五是加强“三公”经费财务管理，认真贯彻落实《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》及各项财务法律、法规和制度，及时办理“三公”经费结算，根据政府收支分类科目有关要求，分别在“公务接待费”、“公务用车购置费”、“公务用车运行维护费”等科目中如实核算相应经费支出，真实全面反映具体的支出用途及方向，不将“三公”经费开支列支其它科目。六是坚持“三公”经费信息公开。确保公开信息内容真实、格式规范、解释明了，防止出现“外行看不懂，内行看不到”现象。通过以上六项措施的落实，我单位“三公”支出明显下降,招待费、公车运营费与去年同期相比分别下降34%和62%。

五、统筹整合力量 促进纪检及维稳工作开展

1.创新理念，强化监督。县委群工部纪检组加强与各乡镇及信访问题多发的县直单位纪委（纪检组）协调联系，定期不定期开展联合监督检查，将监督检查形成常态化。针对出现的信访问题苗头和“四风”反弹回潮现象，与相关单位纪委（纪检组）联合，组织力量，采取驻点监督检查等方式，及时发现并解决深层次问题。

2.创新制度，发挥职能。对在联合监督检查中发现的问题，除构成案件的有关内容外，全部向督查对象进行反馈，并对常规问题进行督办。同时实行列席参加各信访问题多发部门的重要会议制度，强化“三重一大”的监督检查，推进这些部门的党风廉政建设和信访维稳工作。

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