我国现有贫困人口大多集中在深度贫困地区,贫困类型多样。这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区,基础设施和社会事业发展滞后,生态环境脆弱,自然灾害频发,贫困人口占比和贫困发生率高,人均可支配收入低,集体经济薄弱,脱贫任务繁重。
基于我国脱贫攻坚基本国情,中央已经明确,摘帽不摘政策。
加大脱贫攻坚投入支持力度,强调对深度贫困地区倾斜。发挥政府投入的主体和主导作用,加大对深度贫困地区的转移支付规模,提升金融资金的引导和协同水平。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。惠民项目要向深度贫困地区倾斜,深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。
完善制度体系,层层传导动力,层层压实责任。脱贫攻坚的制度体系业已形成,责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系,各司其职,各负其责,为脱贫攻坚提供了制度保障,为解决深度贫困地区问题提供了坚实的制度基础。同时,还得完善政策和措施,强化脱贫攻坚制度性供给。
创新机制,在脱贫攻坚的关键领域和关键环节取得突破。重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度,对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位,对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
摘帽不摘政策,让脱贫攻坚更有底气;摘帽更不摘监管,让脱贫攻坚更有效率。扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,脱贫计划不能脱离实际随意提前,扶贫标准不能随意降低,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。这就是我们从全国摘帽县调研采访得来的启示。
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