《规划》印发的原因:
目前,我国消费品标准和质量还难以满足人民群众日益增长的消费需求,消费品供给结构不尽合理,品牌市场竞争力不够强,消费环境有待改善,国内消费信心有待进一步提升。
《规划》提出定性定量两类目标:
《规划》以5年为周期,提出到2020年实现定性和定量两类目标。
定性目标:消费品标准供给基本满足日益增长的消费需求,重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平,企业质量发展内生动力持续增强,知名消费品品牌价值大幅提升。
定量目标:
一是重点领域主要消费品国际标准一致性程度提升到95%以上;
二是消费品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上;
三是消费品质量竞争力指数稳定在84以上。
《规划》提出八大主要任务:
一是改革标准供给体系,构建政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系;
二是优化标准供给结构,满足消费结构升级的需求;
三是落实企业质量主体责任,激发企业质量提升内生动力;
四是夯实消费品工业质量基础,提升质量技术创新能力;
五是加强消费品品牌建设,提高中国消费品知名度和美誉度;
六是改善优化市场环境,进一步激发市场活力和消费潜力;
七是创新消费品质量安全监管模式,保障消费品质量安全;
八是实施外贸“优进优出”战略,提升进出口消费品质量。
《规划》设置的七个工程专栏:
一是消费品国内外标准接轨工程,开展中国标准与国际标准和出口标准的比对、关键指标验证,提高中国标准与国际标准一致性水平;
二是消费品企业标准自我声明公开和监督工程,建立健全企业标准自我声明与质量提升的协同互动机制;
三是消费品质量技术基础“一站式”服务工程,建立多方协作、精准服务的国家质量技术基础服务新模式;
四是消费品精品培育工程,引导消费品企业建立质量品牌创新中心,提高中国消费品品牌美誉度、忠诚度,打造中国精品;
五是消费品质量信息公共服务工程,建设跨部门、跨行业的消费品质量信息公共服务平台,集成发布标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础信息;
六是消费品质量安全风险管理工程,以早发现、早研判、早预警、早处置为目标,建立消费品质量安全风险管理体系;
七是进出口消费品质量提升工程,服务优进优出,提升中国制造形象。
《规划》七个改革创新举措:
一是加快国内外标准的接轨,建立起消费品标准比对与报告制度;
二是建立和完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度;
三是建立消费品生产经营负面清单制度;
四是建立统一规范的监督抽查制度;
五是建立检验认证结果责任追究制度;
六是完善消费品质量安全风险监控体系,建立主要消费品质量安全的追溯体系,强调消费维权,推进缺陷产品召回常态化;
七是在消费品领域推动实施质量技术基础的“一站式”服务工程。
《规划》的激励性措施:
一是要加快培育标准创新型企业。通过认定一批标准创新型的企业,出台一些扶持的政策,营造良好的营商环境,促进标准创新型企业快速发展;
二是探索建立标准创新融资征信制度。把企业标准化能力作为一种无形资产,以增加企业在银行的授信额度;
三是建立企业标准的领跑者制度。一方面,要推动实施企业标准自我声明公开和监督制度,另一方面,也鼓励社会第三方的机构对这些公开的标准进行评估;
四是要加强质量人才的培养;
五是制定相关财税金融的激励和扶持政策。
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【安监遴选考点】《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》(全文)
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