人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。

从全面贯彻实施宪法、设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度，到与时俱进通过宪法修正案，明确习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；从提出建设法治中国的宏伟目标，到召开党的十八届四中全会对全面依法治国作出重大部署，再到成立中央全面依法治国委员会；从加强重点领域立法，制定修改监察法、英雄烈士保护法、个人所得税法、外商投资法、疫苗管理法等重要法律，到以立法保障和推动全面深化改革；从主动释法遏制和打击“港独”，到采取创制性办法及时妥善处理辽宁拉票贿选案；从赋予所有设区的市地方立法权，到加强县乡人大工作和建设，创新人大立法、监督、代表等工作机制……在以习近平同志为核心的党中央领导下，在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，党的十八大以来人民代表大会制度的理论和实践创新不断取得丰硕成果，国家权力机关职能作用得到更好发挥，人大工作取得了历史性成就。

怎样坚持和完善人民代表大会制度？习近平总书记明确提出并深入阐发了“四个必须”的基本要求。

“四个必须”，就是必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，民主集中制既是党的根本组织原则和领导制度，也是国家组织形式和活动方式的基本原则。四者相辅相成、不可或缺，内在一致、有机统一，构成人民代表大会制度的内在属性和核心要义，进一步拓展了这一国家根本政治制度的时代内涵。

在我国政治生活中，中国共产党是居于领导地位的，是最高政治领导力量。坚持和完善人民代表大会制度，做到“四个必须”，最根本的是必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。习近平总书记形象地指出，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点就是党总揽全局、协调各方的领导核心作用。作为全心全意为人民服务的政党，中国共产党除了人民的利益，没有自己的任何特殊利益。因此，中国共产党的利益和人民的利益是完全一致的，坚持党的领导，就是支持和保证人民当家作主，就是维护人民根本利益。我国社会主义民主政治与西方宪政民主最根本的不同，就在于我们是中国共产党领导。新时代更好坚持党的领导，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党领导人民有效治理国家。

坚持和完善人民代表大会制度要着重抓好的五个重要环节工作提出了明确要求。

一是要加强和改进立法工作。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”必须紧跟时代和实践发展步伐，深入推进科学立法、民主立法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

二是加强和改进法律实施工作。总书记曾经借用“徙木立信”的典故，深刻说明法律的生命力和权威在于实施的道理。必须坚持法律面前人人平等，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，让人们发自内心地相信法律、尊重法律、崇尚法律。

三是加强和改进监督工作。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大要切实担负起这一职责，正确处理监督与支持“一府一委两院”工作的关系，既敢于监督又善于监督，保证“一府一委两院”等国家机关分别依法行使行政权、监察权、审判权、检察权。

四是加强同人大代表和人民群众的联系。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力；各级国家机关及其工作人员都要坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务。

五是加强和改进人大工作。这是巩固党的执政地位、巩固社会主义政权的必然要求，也是发展社会主义民主政治的重要任务。必须深入贯彻党中央关于人大制度和人大工作的一系列部署，准确把握新形势下人大工作的特点和规律，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。

坚持和完善人民代表大会制度，更好地保证人民当家作主，是我们党始终不渝的奋斗目标，在党的十八大以来我们党治国理政的伟大实践中始终占据着重要位置。必须坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚持走中国特色社会主义政治发展道路，绝不照搬西方政治制度模式，绝不放弃我国社会主义政治制度的根本；坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家根本政治制度作用；坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家；坚持民主集中制，保证国家统一高效组织推进各项事业；坚持全面贯彻实施宪法，依宪治国、依宪执政；坚持以良法促进发展、保障善治，完善中国特色社会主义法律体系；坚持正确监督、有效监督，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署贯彻落实；坚持民有所呼、我有所应，对人民负责、受人民监督，等等。

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