构建基层社会治理新格局是一项复杂的系统工程，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，不断提升党建引领基层社会治理的系统性、整体性、协同性，把党的政治优势更好转化为社会治理效能。

提升党建引领基层社会治理系统性，关键是要发挥党总揽全局、协调各方作用，处理好政府与市场关系、政府与社会关系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

精准定位党建引领的重点内容。在“一核多元”的社会治理组织体系中，党组织应当充分发挥善于跨界整合的优势，围绕基层社会治理的重点难点问题靶向施策。搭建以区域化党建委员会为代表的各类组织化平台，有效调动辖区内各类机构积极参与社会治理。举旗帜、聚民心、领风尚，把社会主义核心价值观融入基层社会治理各领域各方面各环节。运用“双报到”制度促进资源整合，推动属地与驻区单位双向对接需求和服务资源，实现共驻共建、优势互补、资源共享。加强党对业委会、物业服务企业等治理主体的领导，通过法定程序推动“双向进入、交叉任职”，实现党的组织、力量和工作全覆盖。引导党员干部争当先锋模范，构建“党领群治”人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

科学把握党建引领的路径方法。坚持民主集中制，发展党内民主和实行正确集中，提高党领导基层社会治理把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。深化街道管理体制改革，切实增强街道社区党组织政治功能和战斗力，充分发挥街道党（工）委统筹协调各方、领导基层治理的作用。党组织积极支持基层政府、企业和社会组织依法履行职权，做到总揽全局而非包揽一切、协调各方而非替代各方，确保各类社会治理主体有序协同、形成合力。坚持和完善基层协商民主制度，引导各类组织和广大居民群众有序参与社区治理，搭建党组织领导下的多方共治平台。

提升党建引领基层社会治理的整体性，特别需要准确把握不同类型单项改革的内在联系，提高改革系统集成能力，推动基层社会治理形成整体效应、取得总体效果。

统筹推进社会治理领域关联性改革任务。加强“吹哨报到”“接诉即办”“放管服”等各项改革在区级和街镇层面的系统集成。将健全和完善简约高效的基层管理体制作为牵引全面改革的“牛鼻子”，推进社会治理重点领域和关键环节改革取得突破。推动社会治理和服务重心向基层下移，赋予基层接得住、用得好的事权和资源，防止属地管理责任泛化，从制度上杜绝部门“甩锅”、基层“背锅”等权责脱节现象。对关联度高、互为条件的改革措施协同推进，对领域相近、功能互补的改革措施配套推进，实现各项改革横向联动、步调一致，发挥改革整体效能。

健全部门协调配合机制打好改革组合拳。完善党委领导决策、政府狠抓执行、部门协同联动的社会治理改革模式，进一步健全党政部门协调配合机制，防止改革因部门掣肘陷入“空转”，打通政策惠民的“最后一公里”。整合运用系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等多种治理方式，切实找准问题症结，厘清部门落实责任，做到有权必有责、权责相一致、失职必问责。打好改革组合拳，既重视体制机制层面的制度性改革，也要推动涉及人民群众切身利益的小切口、延伸性改革快速见效。

提升党建引领基层社会治理的协同性，必须顺应群众期待、遵循治理规律、尊重首创精神，总结提炼更多经过实践检验行之有效的鲜活经验。近年来北京全市推广的“吹哨报到”“接诉即办”等改革，无一不是起源于基层单位“八仙过海、各显神通”探索的务实管用好做法。

把握好顶层设计与基层探索的关系。顶层设计应当侧重于解决基层社会治理的体制机制障碍，对系统性、关联性、复杂性问题提出改革的宏观目标和基本原则，在具体措施方面不搞“一刀切”。基层探索应当侧重于发现基层社会治理的具体路径和方法，将改革目标、原则与基层实际相结合，通过暴露问题、反复试验对创新做法进行压力测试。上级应当旗帜鲜明地鼓励基层运用自主权创新探索，及时将各方认可、群众好评的改革举措向更大范围推广。

处理好统筹推进与分类指导的关系。基层情况千差万别，社会治理的重点难点不尽相同，既要坚持全局的统一性也要充分考虑局部的灵活性。要统筹推进基础性、支撑性的重大制度改革，系统解决基层社会治理面临的共性问题。首都功能核心区、中心城区、城市副中心、新城和生态涵养区要因地制宜从自身实际出发，调动街镇、社区等各级各类治理主体积极性，创造更多管用可行的鲜活经验。鼓励基层主动对标先进、相互学习借鉴，通过工作点评会、现场观摩等方式促进形成竞相改革的生动局面。进一步完善社会治理创新容错纠错机制，明确尽职免责界限，为改革者撑腰、为创新者鼓劲、为担当者担当，凝聚起坚持和完善基层社会治理的强大气场。

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