文化和旅游部坚决落实中央部署，制定了贯彻落实党的十九届四中全会精神重点任务的方案。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，围绕提供优秀文化产品、优质旅游产品这一中心环节，加强制度建设，完善治理体系，提升治理能力，努力推动文化和旅游改革发展再上新台阶。

一是扎实做好意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，高扬马克思主义旗帜，巩固马克思主义指导地位，坚定宣传科学理论、传播先进文化、弘扬主流价值，确保我国文化和旅游工作始终沿着正确方向前进。坚持党管意识形态不动摇，将培育弘扬社会主义核心价值观融入文化和旅游工作各环节全过程，特别是发挥好各类公共文化机构和旅游景区、旅游饭店的文化传播、公共教育功能。

二是加强文化产品创作生产引导。弘扬民族精神和时代精神，把坚定共同的理想信念体现到文化产品创作生产全过程。加强艺术创作规划和引导，抓好艺术创作中长期规划、年度创作计划编制。完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，健全全国性艺术展演、展览及重大文艺活动的制度机制。

三是推进中华优秀传统文化传承发展。落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。继续开展文化资源普查。加快推进文物保护利用改革。实施革命文物保护利用工程。推进非物质文化遗产保护传承发展，完善有关制度。实施中国传统工艺振兴计划。推动传统文化资源创造性转化和创新性发展。

四是健全人民文化权益保障制度。完善城乡公共文化服务体系，研究出台关于推动公共文化服务高质量发展的意见。优化城乡文化资源配置，积极探索将公共文化服务更好融入新时代文明实践中心建设的有效途径，推进县级图书馆文化馆总分馆制建设、基层综合性文化服务中心建设，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性。健全支持开展群众性文化活动机制。健全文化和旅游志愿服务体系。

五是健全现代文化产业体系和市场体系。积极推进文化产业促进法、《文化市场综合执法管理条例》等重点立法项目。完善以高质量发展为导向的文化经济政策。健全引导新型文化业态健康发展机制。促进数字技术、互联网技术在文化和旅游相关产业中的应用。深入推进文化和旅游消费试点示范。深化文化市场综合执法，进一步整合文化市场综合执法队伍。

六是完善对外和对港澳台合作交流机制。紧紧围绕中国特色大国外交大局，持续举办展览、演出、论坛等多种形式的交流活动。推动“欢乐春节”“美丽中国”等品牌活动提质增效，办好“丝路之旅”品牌项目。引导文化、旅游行业共同打造“一带一路”宣传推广平台。维护完善多边贸易体制，统筹协调涉文化和旅游领域对外贸易和投资合作。加强对香港、澳门社会特别是青少年的中华文化教育，增强港澳同胞的国家意识和爱国精神。

七是深化文化和旅游领域体制机制改革。加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。稳步推进国家文化公园建设，重点打造长城、长征、大运河三个国家文化公园。推进黄河文化保护传承弘扬。完善文化和旅游融合发展体制机制，积极推进文化和旅游融合发展业态提质升级，努力培育新型业态和消费模式。

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《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》着眼坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提出了5个方面的制度。具体内容如下。

发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

（二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设。坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。

（三）健全人民文化权益保障制度。坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。

（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。

（五）建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。深化文化体制改革，加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策。完善文化企业履行社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体制机制。加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。

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