就业是民生之本,也是“六稳”、“六保”之首,关系到整个经济社会稳定的大局。在我国,民营企业贡献了80%以上的城镇就业,而在民营经济中,中小微企业占了大多数。民营企业作为吸引就业的主力军,在守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础方面发挥着至关重要的作用。
受疫情影响,众多企业和个体工商户生产经营困难加大,其中教育、住宿和餐饮、金融、文化体育、娱乐等行业首当其冲,特别是中小微企业和个体工商户,在资金链、经营成本等方面面临的困难更多、冲击更大。
市场监管部门是服务经济发展的重要职能部门。面对疫情大考,如何有效发挥市场监管职能优势,有效推动企业复工复产、达产扩产,为抓“六保”、促“六稳”贡献力量?
细化措施支持复工复产复业
经济社会是一个动态循环系统,推动复工复产对恢复生产生活秩序关系重大。
——着力贯彻落实支持复工复产十条、扶持个体工商户发展等政策举措,创造复工复产的良好政策环境。
——实施“初创企业能力提升工程”,延长企业的生命周期和活跃度。
——对从事不涉及人身健康、公共安全、安全生产等一般性经营活动及新经济新业态,实施包容审慎监管。
——简化个体工商户的登记流程,进一步降低个体工商户进入市场的制度性成本。
强化夏收夏播生产保障
积极服务保障疫情期间夏收夏播工作,保证群众“菜篮子”和“粮袋子”安全。
——组织开展市场监管护农行动,严厉打击制售假冒伪劣化肥、农膜、农药、农机具及配件、涉农用油等违法行为。
——严厉查处哄抬价格的坑农害农违法行为。
——推动国家农业标准化示范区建设,助力农业生产,保障农产品供给。
着力优化营商环境
加快“放管服”改革,优化营商环境,是促进经济稳中向好的重要动力。
——在减少审批、压缩时间、提高市场准入效率上下功夫。
——全面实施市场准入负面清单制度,推行企业开办全程网上办理。
——加快推进“证照分离”改革全覆盖,健全涉企经营许可事项清单管理制度。
——深化工业产品生产许可证制度改革,下放许可权限。
——全面落实公平竞争审查制度,加强竞争执法和公平竞争审查。
——推动互联网平台经济监管改革,引导平台经济有序竞争。
——配合推进要素市场化配置改革,激活各类要素潜能。
开展高水平质量技术服务
标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施,是促进经济社会发展的技术支撑。
——深入开展百城千业万企对标达标提升专项行动,不断提升质量标准水平。
——加强防疫物资的国内外标准比对分析,发布国家标准外文版,为国际防疫提供中国标准。
——深入开展“计量服务中小企业行”活动,推进计量精准服务。
——更好发挥认证认可传递信任作用,倒逼企业提档升级。
——加强计量、标准、合格评定、特种设备检验等质量技术信息资源整合聚集和开放共享,提升我国产业链供应链的稳定性和竞争力。
大力提升市场监管效能
市场监管是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的关键环节。
——在创新监管机制上下功夫,应用大数据、互联网、人工智能等技术,加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,以公正监管维护公平竞争。
——在现代法治体系建设上下功夫,全面梳理现有法律法规和规章制度,加快立法进程,构建科学、系统、完备的市场监管制度体系。
——在强化国际规则衔接上下功夫,推动标准、规则等制度型开放,积极参与全球治理。
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