当前,我国经济运行中仍然存在不少困难,面临较大挑战。既有疫情冲击影响,也有结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的矛盾;既有短期问题,也有中长期问题。必须把推进攻坚战和打好持久战结合起来,乘势而上,巩固扩大经济恢复成果,努力弥补疫情冲击带来的损失,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
保持宏观经济政策连续性稳定性、提高有效性。积极的财政政策要更加积极有为、注重实效,稳健的货币政策要更加灵活适度、精准导向,就业、产业、区域、投资、消费等政策要协作配合、形成合力。加快落实已出台和部署的各项政策,并继续加强政策预研储备,准备好“工具箱”,一旦有需要就迅速出手、及时出台。
坚持不懈稳定就业、稳定企业、稳定产业链供应链。稳定就业,要聚焦高校毕业生、农民工等重点群体,强化援企稳岗和就业帮扶。统筹用好各项就业补助资金和失业保险基金,加大职业技能培训力度。稳定企业,要落实好各项减税降费政策,确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。采取精准防控措施,最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。需要注意的是,对于落后产能和“僵尸企业”绝不救助。稳定产业链供应链,要加强产业上中下游协作关系,努力补上核心技术、关键零部件的短板,努力维护国际产业分工协作秩序。
坚定实施扩大内需战略。我国有14亿人口、4亿多中等收入群体,国内市场空间广阔。要积极扩大消费需求,落实消费政策,引导消费方向,改善消费环境,提高消费能力。要有效扩大投资需求,重点是用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债资金,推进“两新一重”建设,加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度,实施城市更新,加快城镇老旧小区改造。城乡和区域协调发展是内需最大的潜力所在。要深入实施重大区域发展战略,推动城市群、城乡一体化建设,源源不断释放内需的巨大潜力。
坚定不移深化改革扩大开放。深化政府自身改革,优化营商环境,落实好《优化营商环境条例》,复制推广一些地方的成功经验。实施好国有企业改革三年行动方案,开展要素市场化配置综合改革试点。进一步扩大开放,发挥各类开发区招商引资的作用,吸引更多外资来华投资创业,鼓励支持企业继续扩大进出口贸易,帮助部分外向型企业出口转内销,支持海南建设中国特色自由贸易港。
坚决打好三大攻坚战。巩固已初步宣布脱贫地区脱贫成果,切实防止返贫。聚焦剩余的重点地区和薄弱环节,精准落实脱贫攻坚各项举措,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。继续打好污染防治攻坚战,推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔。注意防范各类重大风险,守住不发生系统性风险的底线。扎实推进保民生工作,努力促进城乡居民生产增收,继续做好重要农产品保供稳价工作。
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