新冠肺炎疫情防控期间，金融系统积极采取多项政策措施，加大货币信贷投放，完善金融监管政策，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力支持。6月末，广义货币供应量M2同比增长11.1%，社会融资规模同比增长12.8%，增速都明显高于去年同期。上半年累计新增人民币贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。

我国金融业总体运行平稳，风险可控，但潜在风险隐患依然较大，要保持清醒，冷静研判，底线思维，未雨绸缪

记者：今年以来，疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国金融业总体运行情况如何？

郭树清：疫情防控期间，国际金融市场剧烈波动，我国金融业也遇到较大困难和挑战。但我国金融市场经受住了复杂形势考验，股市、债市、汇市展现出较强的韧性和抗风险能力。

当前，我国金融业总体运行平稳，风险可控，银行业保险业发展态势良好，业务结构优化，主要经营和监管指标处于合理区间。截至二季度末，我国金融业总资产约340万亿元，同比增长10%。其中银行业总资产309万亿元，同比增长9.7%，人民币贷款同比增长13.2%，企业债券投资同比增长28.5%。保险业总资产22万亿元，同比增长12.7%，其中债券投资同比增长16.5%，长期股权投资同比增长18.2%，短期投资占比有所下降，为实体经济提供中长期融资的能力不断提高。

但也应看到，我国金融业一些潜在风险隐患依然较大，要保持清醒，冷静研判，底线思维，未雨绸缪。一是存量风险尚未彻底化解。一些金融机构历史包袱较重，资本和拨备缺口较大，疫情冲击之下经营风险更加突出。二是不良资产上升压力加大，风险很可能加速显现。三是资金面宽松背景下市场乱象易反弹回潮，一些高风险影子银行业务以新面目卷土重来。四是疫情加快全球经济金融格局调整，不确定不稳定因素增多，外部输入风险加大。

金融管理部门将根据新形势新情况，保持监管定力，优化监管措施，依法处置违法违规行为，提升服务实体经济质效。

广义货币供应量和社会融资规模的增速都明显高于去年，新增制造业贷款创历史新高

记者：今年以来，金融管理部门出台多项措施，为疫情防控和经济社会发展提供有力支撑，目前取得了什么效果？

郭树清：疫情防控期间，在党中央、国务院坚强领导下，金融委靠前指挥，金融管理部门采取一系列有力政策举措，增加有效资金供给，优化信贷投向结构，降低企业融资成本。货币政策、监管政策与财政、就业、产业、区域等政策协同发力，千方百计助企纾困，全力支持疫情防控和经济社会发展。

把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来

记者：下一阶段，金融管理部门还将采取哪些措施支持实体经济发展，稳企业保就业？

郭树清：金融管理部门将认真贯彻落实习近平总书记7月21日在企业家座谈会上的重要讲话精神，按照“六稳”“六保”工作要求，把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来，全力以赴促进经济社会恢复正常循环。

目前，全国小微企业获得银行贷款的比例超过2/3，这一比例居世界前列。小微企业金融服务的改善，不仅因为银行服务理念转变，更关键的是银行充分运用大数据、云计算和人工智能等，大幅提升小微金融服务能力和风险控制水平。我们鼓励商业银行、政策性银行加强与互联网银行合作，让政策性银行为互联网银行提供更多转贷款资金，惠及更多小微企业。

做实资产质量分类，补充资本，提足拨备，加大不良处置力度，严控增量风险

记者：之前，您提到要应对不良资产上升压力加大的风险，对此银保监会将采取哪些应对措施？

郭树清：当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，金融风险暴露存在一定时滞，一些延期还本付息的企业，未来形成的不良贷款尚未完全显现，不良资产上升压力较大。

对此，我们要密切关注，提早谋划，积极应对。

一是做实资产质量分类。督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险，准确做好资产分类，真实反映贷款质量。政策导向上不简单将不良率高低作为评价经营好坏的唯一标准。

二是补充资本，提足拨备。要求银行采取多种方法补足资本，加大拨备提取，提高未来风险抵御能力。

三是加大不良处置力度。分阶段下调拨备覆盖率的监管要求，释放资源全部用于处置不良。根据账销、案存、权在原则，在涉农、普惠等考核中，允许将已处置的不良贷款还原计算。允许保险资产管理公司、金融资产投资公司等作为新主体，与银行合作探索新的不良资产处置方式。有序开展单户对公和批量个人不良贷款转让试点，探索建立统一的不良资产交易平台。

四是严控增量风险。督促银行加强内部控制和风险管理，做好贷款“三查”，防止新增不良过快上升。

深化中小银行改革，补充中小银行资本；严格股东资质管理，规范股东行为和关联交易，严防大股东操纵和内部人控制

记者：我国在金融领域坚定不移深化改革、扩大开放，下一步将如何继续推进改革开放？

郭树清：近年来，我们稳步扩大金融对外开放，过去三年推出的50多条对外开放措施，目前已陆续落地。

下一步，我们将坚定不移深化改革、扩大开放，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境，完善金融法治建设和金融基础设施建设。

要围绕金融供给侧结构性改革，深化重点机构重点领域改革。

一是以加快中小银行改革为重点，提升金融机构体系稳健性。推进城商行、农信社改革和风险化解工作。因地制宜、分类施策，把深化改革与化解风险、完善治理结合起来。不久前，经国务院批准，六部门印发了中小银行深化改革和补充资本相关文件，允许地方政府发行专项债券补充中小银行资本。改革推进中，注意保持地方金融组织体系完整性，保持农信社和农商行县域法人地位总体稳定，保持以社会资本为主的格局不变。推动大型银行保险机构提升综合金融服务能力，优化政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司管理体制机制。引导保险回归风险保障本源，研究发展养老保险第三支柱，完善我国养老保障体系。

二是以公司治理为核心，完善现代金融企业制度。探索中国特色银行保险机构公司治理模式，把党的领导融入公司治理。调整优化股权结构，严格股东资质管理，规范股东行为和关联交易，严防大股东操纵和内部人控制，强化履职监督和信息披露。

三是以支持直接融资为方向，促进融资结构优化。上半年，我国直接融资比重从32%上升到36%，未来要引导信托、理财和保险等金融机构树立长期投资理念，强化专业投资和价值投资，成为促进资本市场发展的中坚力量，为各类企业提供更多长期低成本的直接融资资金。

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