就业不仅是最大的民生，而且是实现“六稳”“六保”，从而实现经济社会发展稳中有进、稳中向好的最基本最重要的工作，必须千方百计搞好就业工作。

一是实施就业优先战略，实行积极的就业政策。当前，疫情对各国的就业都造成了严重冲击，直接影响着各个国家和世界经济的运行和发展。就业优先战略是我国根据自己的国情制定的一项经济社会发展的长期战略，积极的就业政策也是我国实行的一项长期经济社会政策，应对疫情冲击，实现经济平稳发展，必须贯彻和实行好就业优先战略和积极的就业政策。

所谓就业优先战略，就是在制定经济社会发展规划和发展战略的时候，把促进和实现充分就业作为经济社会发展的优先目标，放在推动经济社会发展各项措施的优先位置，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略和发展路径，当就业目标与其他目标发生矛盾时，其他目标要服从于就业目标。特别是要强化政府促进就业的责任。今年政府工作报告没有提出具体的GDP增长目标，但提出了详尽的就业目标，就是就业优先战略的一种具体体现。

任何战略都需要相应的政策和策略支持。实施就业优先战略，必须有积极的就业政策支持。所谓积极的就业政策，就是宽松的有利于就业的政策。要根据就业形势、经济结构和就业重点的发展变化，及时调整、充实和完善各项就业政策，加强产业政策、技术政策、财政政策、货币政策等措施与就业政策的协调与配合，特别是要加大财税、金融对就业的扶持力度，大力扶持吸纳就业能力强的现代服务业、劳动密集型产业和中小微企业的发展。

二是深入开展“双创双促”活动，进一步提升我国就业的规模和水平。党的十八大以来，我国推出了一系列支持大众创业、万众创新的政策措施，即“双创”。最近又根据疫情防控常态化的新形势，提出了促进大众创业万众创新的若干新举措，即“双促”。在这些政策措施的指引和支持下，我国的创业、创新取得了重大的进展和成就，为解决就业问题做出了重要贡献。一般情况下，创新和创业虽然是可以相互促进的，但在创新成为引领发展的第一动力的今天，以创新推动创业，创业才更加容易取得成功。否则，创业就会遇到诸多困难。创新包括科技创新、管理创新、体制机制创新和商业模式创新等，不管运用哪一种创新成果去开展创业活动，一般都能在创业中取得优势。至于创业和就业的关系，创业能够促进和带动就业是显而易见的。一个人创业可以为若干人带来就业机会，一个成功的企业家可以带动成千上万人的就业。相信通过大力开展“双创双促”活动，坚持以创新促创业，以创业促就业，必将进一步提升我国就业的规模和层次。

三是采取多种渠道和多种方式，切实做好各类人员的就业工作。今年政府工作报告提出了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、城镇登记失业率5.5%左右的就业目标。这个目标与2019年政府工作报告提出的目标相比，城镇新增就业人数减少200万人，但城镇调查失业率和城镇登记失业率却分别增加了0.5和1个百分点，说明就业的压力和实现就业的难度更大，这主要是疫情冲击造成的。面对严峻的就业形势，今年政府工作报告提出了促进各类人员就业的不同路径和不同方式。即加强对重点行业、重点群体就业支持。对高校毕业生，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。此外，对包括零工在内的数以亿计的灵活就业人员，对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。同时，通过政府资助进行以训稳岗，通过培训使更多劳动者增长劳动技能，以便能够好就业、稳就业。

上述就业政策和措施，只是一些大的方向和基本原则，各级政府和有关单位在贯彻落实时还应根据具体情况加以细化和创新。如对于退役军人，除了部队和各级政府要做好各项保障工作外，社会各个方面都要给予关注、关心和支持；对残疾人、零就业家庭等困难群体，要加大政策扶持力度，接受他们就业的单位应得到一定资金支持或税费方面的优惠等。总之，只要全社会都来关心、支持就业工作，认真落实党中央、国务院提出的有关就业工作的各项政策措施，就一定能够完成今年的就业目标任务，落实和完成好“六稳”“六保”的各项工作，确保我国经济社会发展向着稳中有进、稳中向好的方向前进。

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