网上政务被批沦为只为应付检查花架子,可问题远不止这么简单。有个关于政府公信力的“塔西佗陷阱”,通俗地讲就是指当政府部门失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事。在网络时代,“塔西佗陷阱”正随着传播方式的变迁成为日常社会管理中需要频繁面对的挑战。君不见,从“唱双簧”的“政务问答”,到“炒剩饭”的“僵尸网站”,从贻笑大方的“PS视察照片”,到弄虚作假的“信息公开”。本是体现予民便利,创新互动的“互联网+政务”,却因为各种原因变成了“故事会”,不时让百姓看笑话,也让新时期下党政机关积极探索信息沟通渠道的努力蒙上了阴影。一旦这桌好菜搞砸,失去群众信任的网络政务就会陷入所谓的“塔西佗陷阱”,再怎么努力群众都不再理会,这是我们最不想看到的。
其实网络政务或电子政务早已脱下了神秘的面纱,早在2015年《政府工作报告》中,李克强总理就提出“全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事”,将其作为切实加强政府自身建设的重要内容,不难看出中央对于政府部门网站的重视以及期望。然而,从历年网络舆情事件来看,弄虚作假、信息不公开、互动回应差以及网上办事难四大问题日益凸显,成为了阻碍电子政务健康发展的“绊脚石”。
究其原因,无疑就是形式主义也乘上了互联网的快车,发展成了“互联网+形式主义”。具体而言就是政府网站管理机制的不健全,相关部门存在敷衍民意、庸政懒政的工作作风,同时也暴露出政府网站形式主义的传统建设思路——应付检查。至于推广电子政务和网上办事,都抱着“多一事不如少一事”的态度。甚至有政府网站负责人表示,“一旦哪条回复不恰当,很可能会惹祸上身”。总之,既有体制机制不健全的外因,更有“庸浮懒散拖”作风问题的内因。因此,我们需要对症下药,标本兼治。
统一标准,严格程序是前提。开办政务网站本是一件严肃的事情,但是一些地方政府或部门设立网站全是凭“一时兴起”,既没有遵照相应的规定,在建设上更是“各抒己见”,没有较为统一的标准模式作为参考,严重影响了公众的使用效果。这些不规范除了给用户查找政府网站带来了极大的不便,还导致有一些假冒网站掺杂其中,让群众上当不说,“黑锅”也会记在政府头上。况且每个地方和单位的条件不同,在欠发达地区要普及网络政务尚有一定难度,在新媒体服务上不能搞“一刀切”,要根据实际情况来选择服务方式。因此,有关部门应健全开办网络政务的相关制度,明确注意事项,以统一的标准模式,助力政府网站建设标准化、规范化,真正在制度上落实,杜绝“一时兴起”的形式化、随意化行为。
提升素质,重视互动是关键。不少政府网站的运营人员都是兼任,在缺乏专门的奖励机制和业务培训的情况下,这部分人员往往缺乏维护网站的兴趣和积极性,不会主动搜集内容,导致网站除了地方简介、政府机构、领导简介、联系电话等,再无可看的内容。有的网站不设留言板,即使设有留言板,群众咨询或提出的意见也长期得不到回复。因为领导不重视,下面自然就要欺上瞒下。时间一长,这类网站就真的成了“僵尸网站”。因此,各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿。加大财政投入,重视专业培训,建立高素质的专职网络政务人员队伍,让他们能够积极主动地维护网站,增加网站的“营养”。同时畅通民意传达至各单位的渠道,让群众呼声切实通过网站被政府知晓并予以认真解决,清除“肉包子打狗——有去无回”的万能式回复,彻底扭转网上政务服务能力与群众需求不相匹配的问题。
强化监督,落实问责是根本。“互联网+政务”离不开“互联网+党建”的支持,随着我国政务公开的领域和载体不断拓展,“让权力在阳光下运行”正成为扎扎实实的行动。“网络问政”不仅应成为问政于民、问需于民的舞台,也应该成为检验干部、考核干部、评价干部的考场。各种网络理政是否流于形式,取决于是否能够发现和解决现实问题,能否真正做到人人有监督、事事有责任、件件有落实。所以,既然党和国家大力推进网络政务,那么党纪国法也应该“上网”,通过一系列的制度构成链条,把各地一些有效的经验以条文的形式固定下来,推动一些制度设计的长期化。明确政府在管理和回应网络政务的主体责任,对网络政务的运行情况进行科学的考核,对在网络上形成舆论效应并且久拖未决的事件要进行问责追究,以群众的满意度作为评判网络政务是否取得实效的标准,以广泛的群众监督机制,和严厉的问责机制,保证网络政务“不敢休眠”。
任何创新都应该围绕人民这个中心点,正如习近平总书记在网信工作座谈会上指出,网上网下要形成共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的同心圆。网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想,而网络政务要有效,就必须革除“庸懒散浮拖”的各种积习,对群众关切做到有求必应。形式主义虽然披上了互联网的新外衣,但作为锐意改革、不懈进取的党政干部们,定不要让其蒙蔽双眼,以为民务实之风,营造网络政务这一新时代的前沿阵地。
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