如何提高政府治理能力，激发干事创业激情？

（2020年两会热点解读七）

公选王岳鹿老师

一、报告中关于政府工作要求的相关解析

政府工作报告中，直面问题，指出当前政府工作存在的不足：“形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。”

【解析】这三个方面问题不是新问题，而是一些老问题。对应的是三个方面的治理：纠治“四风”、激励作为、惩治腐败。这三个方面内容比较宏观，不会直接从宏观上去考，而是作为主线细化到具体案例中。比如考查形式主义、官僚主义的新表现，或者考查如何解决当前“隐形”的形式主义官僚主义问题。比如根据材料中给出的干部不作为、不会为的具体表现，来分析干部不作为、不会为的深层次原因，然后提出解决对策。“一些领域腐败问题多发”，往往会结合纪委遴选来考。比如，十九届中央纪委第三次全会上提出，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大重点领域的反腐力度。作为一名纪检干部，请你结合实际，提出综合治理、标本兼治的对策来预防和惩治大重点领域腐败问题。

“面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。”

【解析】这段话主要从政治站位、从严治党打造廉洁政府、依法行政、政务公开、加强监督、发挥群团组织作用来谈提高政府治理能力。

从严治党打造廉洁政府这一考点公选王网站有系统的从严治党专题学习资料，在这里不再赘述。

依法行政容易出考点，特别是在公检法专业性遴选考试中容易出现。还有就是引入行政诉讼法、公务员法等方面法律知识点，来分析案例中政府行政行为，然后提出对策建议等等。所以说，依法行政也是个比较系统的大考点，除了客观题法律知识考查比较多外，还会在案例分析中考查如何推进依法行政。

政务公开，也是提升政府治理能力的重要方面内容。此次应对新冠肺炎疫情中的一些做法，体现了政务公开的要求，比如实时通报情况，及时澄清谣言，积极回应舆论，减少社会恐慌，增强工作透明度。公选王遴选网2019年热点周周讲（39）期就推进政务公开进行了系统解读。链接网址：

http://lx.gongxuanwang.com/kdjj/lxkdjj/52126.html

加强监督，这是一个比较重要的考点，之前我们比较熟悉的主要还是党务监督，因而对政务监督这一块还要进行系统掌握。比如强化政务监督，除了党内监督、法规监督之外，监督的主体还有哪些？政府工作报告中点出了“要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。”这就包括了同级人大及其常委会监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督、审计监督。这些监督主体如何发挥监督作用？监督的机制和运行方式要都进行系统掌握。

发挥群团组织的作用。只有一句话但涉及到一个比较大的主题，那就是群团组织和政府之间的关系。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。群团组织是由党领导下的社会群众组织，这个比较好理解。随着行政管理体制改革的深化，政府职能进一步转移出来。群团组织作为重要的社会力量，被国家赋予了承接政府转移职能的重要任务，对其承接能力和水平提出了新的更高要求，这就是群团组织和政府关系所在。发挥群团组织作用，既是加快政府职能转变，也是提升政府治理能力的重要途径，同样还是改进群团工作的重要方面。这一块涉及的考点有：新形势下群团组织承接政府职能转移中存在的薄弱环节及解决对策；群团组织如何更好地发挥联结政府的桥梁纽带作用等。

“各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。”

【解析】这段话主要强调了干部作风。实事求是、纠治“四风”、担当履职、依靠群众、服务群众、临难不避、实干为要。

坚持实事求是，贯穿了整个政府工作报告。直面难题，保持清醒，对“发展任务异常艰巨”“风险挑战前所未有”等形势有深刻认识，不回避，更不搪塞，坚决遵循客观规律。正因此，从全年预期目标到具体举措，无不实实在在。“留得青山，赢得未来”正是直面挑战、实事求是的体现。这传递出一个重要的信息，就是在受到疫情冲击之后，各地发展必然会存在这样或那样的困难，在这样的情况下，更是要坚持实事求是，不能为了看起来“好看”，做一些脱离实际、违背规律的蠢事。要正视困难，实事求是地应对挑战，尊重规律，立足基本国情、立足当前实际、立足自身发展。关于该关键词可能考的内容主要是干部作风求实的问题。比如某地脱贫攻坚中数字脱贫、某地经济数据水分较大、某地一味抓经济而忽视疫情防控等等，分析这些问题的原因，如何更好地坚持实事求是的原则。

纠治“四风”，反对形式主义官僚主义，是今年作风建设的一条主线。“把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”，中央办公厅印发了通知，日前，【公选王2020遴选热点周周讲（18）】从遴选角度解读了“持续解决困扰基层的形式主义问题的通知”。链接地址：

 http://lx.gongxuanwang.com/kdjj/lxkdjj/62765.html

为担当者担当，让履职者尽责。关于这一考点，容易考到的是：分析干部不担当不作为的原因，提出相关对策建议。也容易以此为主题写一篇大作文。

依靠群众。尊重群众的首创精神，凝聚亿万群众的智慧和力量。当前的“六保”任务中，前面“三个保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体，都紧紧联系民生，联系群众利益，越是在困难面前，越是要把群众利益维护好，越是要把群众组织好，调动群众的积极性，维护社会稳定，与群众一起共渡难关。此次疫情防控取得阶段性重大战略成果，是广大群众拥护支持的结果，是密切联系群众、组织群众、发动群众取得的结果。在疫情防控常态化背景下，需要把群众工作做得更好、更扎实。关于这一块，可能出的考点有，请概括某地统筹疫情防控与经济社会发展中开展群众工作的主要做法，并进行点评等等。或者根据材料中的案例，指出该地群众工作的不足，并提出对策建议等等。

临难不避，实干为要。是对政府直面挑战，真抓实干提出的要求。今年大的方向已经确定，接下来就是如何抓落实的问题。可能会出的考点有：围绕“临难不避，实干为要”主题，写一篇议论文。

“今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。”

【解析】这段话主要点出了编制“十四五”规划的工作，其实还隐含了对“十三五”规划完成情况进行总结评估。这一板块考点，报考发改委系统的考生要特别注意。总结评估“十三五”规划、编制“十四五”规划涉及的具体工作，都是易考点。比如编制“十四五”规划动员会的讲话稿、相关座谈会、论证会、新闻发布会的办会工作等等。

二、此次应对新冠肺炎疫情对提升政府治理能力的相关启示