信念坚定、敢于担当、勇于作为是习近平总书记对领导干部的一贯要求。习近平总书记一直强调，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人，关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍。

如何建设一支宏大的高素质干部队伍？

总书记强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”，是好干部第一位的标准，领导干部要始终坚定对马克思主义的信仰。要对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，成为政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。各级党组织要着力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。总书记在全国组织工作会议上指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。总书记这些重要论述和要求，内涵丰富、思想深邃，信念坚定、敢于担当、勇于作为是贯穿始终的核心要求之一，为我们推进干部能上能下提供了重要遵循。

能上不能下，是长期制约干部工作的一大难题，我们党很早就重视解决这个问题。

中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》出台以后，我区研究出台了《推进领导干部能上能下实施细则》，着重对“什么渠道下、什么人下、怎么下”3个方面提出具体举措。【2015遴选公务员热点】解读推进干部能上能下：中办发文明确干部“下”的6种渠道

什么渠道下、什么人下、怎么下？

一是规范了干部“下”的6种渠道。即到龄免职退休、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整、违纪违法免职。把调整不适宜担任现职作为“下”的重要渠道，重点在于整治那些批评教育不管用、党纪政纪处分够不上的“不贪不腐也不为”的干部，破解了长期以来制约干部“下”的难题。

二是明确了调整不适宜担任现职干部的情形。中央《规定》明确了10种不适宜担任现职干部的情形。我区《实施细则》增加了8种情形，包括涉及民族宗教工作态度不鲜明、欺上瞒下骗取利益或荣誉、履行工作职责不力、漠视群众合理诉求、服务态度和服务质量差、干部年度考核表现落后、经纪律审查巡视等发现有违规行为、领导干部家属违规经商办企业，为调整不适宜担任现职干部提供了明确依据。

三是提出了调整不适宜担任现职干部的程序步骤。《实施细则》提出了调整不适宜担任现职干部的6个程序步骤，包括调整动议、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序，同时对每一个程序步骤都提出了具体要求，为公平公正、健康有序推进干部能上能下提供了保证。

坚持精准施策，充分发挥“上”的正向激励作用。推进干部能上能下，激励干部担当作为，必须在推进“下”的同时，着重让优秀干部“上”得来，树立鲜明正确用人导向。

让优秀干部“上”得来

第一，畅通“上”的渠道，激发内生动力促“愿为”。要顺时应势、把握时机，不断优化干部成长路径。

一是选人用人理念要适应，盘活整个干部资源。

二是选人用人导向要适应，做到知事择人、人岗相适。

三是选人用人方式要适应，实现精准识人选人。

四是选人用人责任要适应，充分发挥党委领导和把关作用。

第二，加大教育培训，增强实际本领促“善为”。在培训内容上，重点把五大发展理念纳入各级干部培训班、研讨班、进修班，教育引导干部增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。通过教育培训，让干部搞清楚、弄明白新常态下“怎么看”“怎么干”，不断提高谋划发展、推动发展的水平。

第三，重视关心关爱，解除后顾之忧促“敢为”。发挥思想教育的引领作用，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，综合施策、标本兼治。

一要建立关心关爱机制。在要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事的同时，要对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

二要完善容错机制。党组织要求干部敢于担当，其自身必须“为敢于担当的干部担当”，要为冲锋陷阵者担当、为敢于亮剑者担当、为勇于改革者担当、为无私忘我者担当，当他们工作上出现偏差时，要给予适当包容，尽可能让他们思想上不背包袱、政治上不受影响。另外，对“下”的干部影响期满、表现优秀、实绩突出、符合任职条件的可适时使用，让他们也有盼头、有干劲。

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