12月27日，深圳召开建设法治中国示范城市工作会议，全面部署《法治中国示范城市建设实施纲要（2017—2020年）》（以下简称“《实施纲要》”），从立法、法治政府、司法等六个方面入手，提出到2020年深圳要基本建成法治中国示范城市。

　　一、立法前评估率达到100%

《实施纲要》提出，在立法方面，科学立法、民主立法深入推进，立法前评估率达到100%，立法机制更加健全，立法质量显著提高，地方法规规范体系进一步完备。法治政府建设方面，涉及民生重大决策的听证率达到100%。强化制约和监督，2020年实现对行政执法电子监察系统异常预警的执法案件100%核查评价。

法治社会建设深入推进方面，《实施纲要》提出完善以“互联网+法律服务”为引领的公共法律服务体系，市区两级法律援助志愿律师达到1000人以上，专职人民调解员比例达到16%，建设完善500个法治文化阵地。

　　二、加强重点领域立法

　　《实施纲要》要求，加强重点领域立法，使立法工作主动适应特区改革和经济社会发展需要，保障重大改革于法有据。加快创新驱动和对外开放立法，制定或完善知识产权保护、促进科技成果转化、数据安全、网络安全、个人隐私保护和对外经济合作等方面法规规章。加快城市治理立法，制定或完善城市更新、社会综合治理、安全生产、社会诚信、社会组织以及社区股份合作公司治理等方面的法规规章。加快民生幸福城市立法，制定或完善教育、医疗卫生、食品安全、生态环境保护、慈善救助、家庭权益保障等方面的法规规章。

　　三、推行行政执法全过程记录

　　在法治政府建设方面，《实施纲要》要求依法全面履行政府职能，完善权责清单、负面清单和收费基金清单，健全依法动态调整和长效管理机制，全面形成统一规范的市、区（含街道）权责清单体系。深化执法体制改革，加快推进食品药品安全、城市管理、环保监察等领域行政执法体制改革。开展案件移送标准和程序研究，健全行政执法与刑事司法衔接工作领导协调机制、信息共享机制和案件交接机制。

　　此外，推行行政执法全过程记录和公示制度，健全重大行政执法决定法制审核制度，建立行政执法案例指导工作机制，全面提升行政执法的透明度和公信力。到2018年底，市、区行政执法部门执法活动信息必须当日录入系统，实现执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法事项网上查询。

　　四、将故意侵犯知识产权行为纳入信用记录

　　《实施纲要》特别强调要积极打造知识产权保障强市。发挥知识产权保护制度优势，支撑国际科技、产业创新中心建设。完善激励创新的知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制，加大知识产权侵权行为惩治力度，探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。建立收集假冒产品来源地信息工作机制，将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录，进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。完善涉外知识产权执法机制，加强刑事执法国际合作，加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度。严厉打击不正当竞争行为，加强品牌商誉保护。将知识产权保护和运用相结合，加强机制和平台建设，加快知识产权转移转化。

　　五、共建亚太国际商事争议解决高地

　　在建设前海中国特色社会主义法治建设示范区方面，《实施纲要》提出要营造法治化国际化便利化营商环境。发挥前海中国特色社会主义法治建设示范区推进工作领导小组的作用，为前海法治建设重大决策、重大事项提供支持和保障。加强深圳国际仲裁机构的国际化建设，维护“走出去”企业的合法权益。联合港澳，共建亚太国际商事争议解决高地。加快“一带一路”沿线国家和地区法律资源库建设，完善涉港澳台和境外法律查明与适用机制。推动设立与“一带一路”国家开展司法交流和协调的机构，形成解决与相关国家合作中法律纠纷的机制。进一步提出提高法官、检察官职业化专业化水平，健全司法权力运行机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革。

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