“衡”,可以量轻重;“镜”,可以照美丑。“衡镜”系统作为江苏省苏州市政治生态监测预警与分析研判系统,以廉政工作品牌的方式悄然出世,助力日常监督工作……
【苏州市纪委监委的“四个结合”工作理念】
注重定性与定量相结合;内部评价标准与外部评价标准相结合;评价指标体系建设与信息化运用相结合;监测预警与成果应用相结合。
◆精准画像,催生科学全面的指标体系
习近平总书记指出,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。这句论述,开宗明义,为良好政治生态构建提供了三个切入点。
为实现“精准画像”,苏州市纪委监委围绕“积极向上、干事创业、风清气正”形成3个一级指标,确定了11个二级指标,分别为:强化政治意识、加强党的组织建设、严肃党内政治生活、坚持以人民为中心、推动经济社会发展、规范选人用人、改进工作作风、加强党的纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性态势、掌握意识形态工作主动权、维护社会公平正义。在此基础上,生成39个三级指标和108个四级指标。这些指标主要来自于习近平总书记系列重要讲话,以及党中央、中央纪委和省委规范性文件等。
积极向上,旗帜鲜明讲政治,突出领导干部这个“关键少数”,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,对各地区在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和深入推进反腐败斗争方面的情况进行重点监测。包含强化政治意识、加强党的组织建设、严肃党内政治生活等方面具体指标。
干事创业,突出强化“实干实绩”导向,聚焦政务环境、发展环境、法治环境、人文环境。包含科学决策、民主决策,推动经济社会高质量发展,持续改善人民生活,规范选人用人,全面深化法治建设,改进工作作风,防范化解重大风险,健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制,促进干部担当作为;推进创新性、探索性、引领性工作等方面具体指标。
风清气正,突出从信访举报、执纪监督、审查调查、党风政风、舆情监测等工作中选取能够科学反映政治生态状况的指标,进行监测分析。包含巩固发展反腐败斗争压倒性态势,掌握意识形态主动权,行政审批事项及时办结,群众诉求表达畅通,积极健康的党内政治文化,廉政文化建设等具体指标。
◆预警和研判,催生耳目一新的载体
既然叫预警系统,必须是事前。
打开“衡镜”页面,苏州下辖10个县市区的地图一目了然。不同颜色的显现,实时展现不同地区的政治生态变化。绿色代表当前状态良好,红色说明当前状况较差。点击相应的区域,页面右侧会出现相应的指标值。
研判关键在于比较,而参考点是否客观直接决定预警是否科学。为此,苏州市纪委监委围绕108项指标,初步汇聚市纪委、市法院、市检察院、市委组织部、市委宣传部、市公安局、市信访局等单位、部门十八大以来的数据,引入层次分析法。通过计算机精准测算,得出各指标间的关联性信息,在不损失整体数据信息量的前提下,提取相对独立的指标进入最后的打分系统,根据波动幅度给每个指标赋予合适的权重值,最终生成政治生态“考评模型”,即良好政治生态的目标参考值。
“苏州市政治生态监测预警与分析研判系统就像一台扫描仪,可以通过动态监测、实时监控精准地发现问题,并根据系统有针对性地开具政治生态‘诊断书’!”苏州市相城区委常委、区纪委书记、区监委主任徐华峰在谈到“衡镜”时如是说。
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