北京市人大及其常委会始终将健全人大预算审查监督制度作为坚持和完善人民代表大会制度的重要组成部分,始终将人大对预算的审查监督作为对国家行政权力运行和公共资源配置进行监督的重要内容。近年来,在预算初审、重点支出和重大投资项目审查等方面努力开拓创新,取得了较好的成效。
一是北京市人大明确将预算初审作为市人大常委会的一项整体工作,建立起市人大常委会集中领导,各专门委员会发挥专业特点和优势、听取对口政府部门的部门预算编制情况,常委会主任专题会对各专门委员会提出的意见作统筹研究,纳入财经委员会初步审查意见的预算初审制度。
二是对重点支出和重大投资项目概念作出明确界定,细化审查要求,规范执行变化的法律程序,建立事前、事中和事后全过程的绩效闭环监督。同时,推动财政、发改等部门制定相关管理办法,完善绩效评价结果的反馈机制;要求审计机关将审计工作计划与“两重”相结合,提出绩效审计专项报告,形成对“两重”审查监督的组合拳。
三是建立专题审议机制。借鉴专题询问和事前评估的方式,吸收多方面力量参与,推进人大实质性审查监督,增强了审议意见的针对性。
下一步,将在督促政府完善支出预算和政策的决策机制、健全绩效问题整改制度和加快推进预算联网监督系统建设等方面作重点推进,正确、有效开展监督,不断提高新时代人大预算审查监督工作水平。
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