2018年9月22日，山西省委省政府召开全省深化扫黑除恶专项斗争边督边改工作会议。省委书记骆惠宁出席会议，对贯彻中央扫黑除恶督导组与山西省委省政府第二次对接会精神，推动边督边改工作、深化扫黑除恶专项斗争进行安排部署。

【扫黑除恶专项斗争工作存在的问题】

党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，全省各级各方面深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照中央及省委部署，强势开局、扎实工作，取得了明显阶段性成效。但要看到，同中央要求及群众期盼相比还有差距。在第二次对接会上，中央督导组进一步指出我省一些地方和部门存在的八个方面的问题。存在这些问题的主要原因，还是一些地方和部门思想认识没跟上来，制度机制不健全，工作方法不科学。

【“十个不断强化”】

骆惠宁从十个方面对推动边督边改工作提出要求。

一要把握斗争态势，不断强化思想认识。各级各部门要坚持以习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神为统领，按照我省先后共10个整改方案的安排，自觉对表对标，提升政治站位，深入查找在思想上制度上和工作上存在的问题，切实把边督边改、立行立改责任扛在肩上、抓在手上，有针对性地改，当下就改，整体联动地改，确保整改更好出成果见实效。

二要履行主体责任，不断强化担当作为。全省要开展“五级一把手”谈话的回头看。对思想认识仍不到位的领导干部，要组织再学习和培训，原原本本地重温习近平总书记重要指示精神，切实把思想统一到中央决策部署上来。对在严峻斗争面前，不愿或不敢担当的领导干部，要按照相关规定进行约谈。对在扫黑除恶专项斗争中勇于担当、善于作为、尽职尽责的领导干部要公开表扬。建立常态化的督导机制，持续开展好对全省扫黑除恶专项斗争的督导检查。

三要深入宣传引导，不断强化群众动员能力。帮助群众准确识别身边的黑恶分子，提高举报的准确度；要公开宣判一批群众反映强烈的大案要案，提振群众信心，打消思想顾虑；要落实举报奖励制度，大力宣传通过群众举报线索打掉的黑恶犯罪和“保护伞”情况，进一步激发广大干部群众的斗争热情。

四要坚持依法严惩，不断强化办案质效。继续加大线索摸排、强化专案攻坚，全力深挖狠打。在扫黑除恶斗争中，进一步对文物犯罪发起凌厉攻势，不断扩大战果。政法委要牵头建立重大案件会商评查制度，确保把每一起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。

五要加大核查力度，不断强化线索核查效果。对于群众举报线索，要健全筛选、分类、移送、转办的工作机制。进一步规范核查程序，在地市级层面采取异地核查的办法，排除阻力干扰，保护举报人信息安全。专项斗争中，要重点考核涉黑涉恶线索的核查率。同时，对非涉黑涉恶线索或个人利益诉求，要及时分流到相关职能部门办理，不断提高党委政府的公信力。

六要加强行业监管，不断强化源头治理。各级行业监管部门要在提高政治站位的同时，坚持工作重心下移，有针对性地完善信息报送、部门负责人深入基层联系点、行业执法监管、定期研判形势等工作制度与机制，切实加强基层基础工作。要开展行业“治乱”专项行动，用依法整治促专项斗争。

七要坚决深挖彻查，不断强化挖根打伞力度。在这个问题上，省委的态度很鲜明，即对每一起涉黑涉恶案件都要进行彻查，确保“扫黑”与“打伞”同向循序进行。政法系统要勇于刀刃向内，坚决清除害群之马。

八要聚焦薄弱地区，不断强化基层组织建设。要充分认识中央把扫黑除恶专项斗争重点放在农村的重大意义，对凡出现涉黑涉恶涉乱问题的农村“两委”班子，要立即进行整顿，该调整撤换的要坚决调整撤换，并及时选优配强新的领导班子。在整个专项斗争期间，还要用两年左右的时间，对农村所有软弱涣散基层组织进行全面整顿。要以基层党建为统领，坚持自治、法治、德治相结合，加大农村普法力度，提高农民法治素养，树立崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

九要统筹协调指导，不断强化工作合力。各级扫黑除恶领导小组要充分发挥职能作用，加大统筹协调和指导力度，加强各成员单位间的协作联动。各级扫黑办要进一步整合资源、配强力量、畅通联络，集中研究问题，形成实体化运作的工作班子。

十要提高工作水平，不断强化组织领导。要把握斗争方向，充分发挥党委（党组）总揽全局、把握方向的领导核心作用。主要负责同志作为扫黑除恶专项斗争第一责任人，要加强对斗争形势的分析研判，牵头科学谋划好总体工作目标、阶段工作计划，尤其要注意抓苗头性、倾向性、普遍性问题，让本地区本单位专项斗争与中央、省委部署同频共振，把党的领导体现到专项斗争的各方面、全过程，确保工作不偏方向、不走过场。

要把握法律政策，尤其是在斗争逐步推向高潮的时候，更要严把政策法律界限。政法机关要做到“打早打小”与“打准打实”、“宽”和“严”相结合，既不“降格”处理也不人为“拔高”。纪检监察机关在处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索时，要依纪依法依事实慎重研判具体问题性质，体现党的政策，精准运用监督执纪“四种形态”分类处置。

要保证专项斗争始终在法治轨道上运行。要把握工作大局，以科学思维、统筹观念，盯住重点要事、总揽斗争全局，通过深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步提振广大党员干部担当作为、干事创业的精气神，进一步推动维护社会稳定、深化全面改革、促进经济转型升级、加强法治山西建设、净化全省政治生态等各项工作全面进步，在“两转”基础上，全面开拓党的建设和党的事业发展新局面。

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