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广西壮族自治区百色市田林县把乡村治理工作作为“一把手”工程来抓,坚持党建引领,自治、法治、德治、智治融合,强力推进全县乡村治理工作,取得了良好成效。
高站位,“一盘棋”谋划抓落实。为从高层树立起抓治理、真治理的鲜明导向,田林县三措并举,铸强乡村治理轴心。一是压实治理责任。建立健全县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记抓治理责任机制,压实各级“一把手”工作责任。实行县包乡、乡包村、村包组、党员干部包户的责任制,层层分解任务,细化到人。建立周例会、半月通报、月调度、季督查工作机制,层层传导工作压力,做到创建不停歇、治理不松劲。二是强化顶层设计。通过实地调研、联席研讨等多种方式,立足田林实际,制定全县乡村治理工作意见和示范村创建系列文件,创新乡村治理工作思路,即突出党建引领,激活智慧乡村、智慧党建,落实民主管村主体、民主管村主责、民主管村主题,打造法治乡村、平安乡村、和谐乡村、诚信乡村,开展亮核心价值观、亮祖训家规、亮先进典型、亮诚信承诺、亮文化名片行动,为有效推进治理工作打好基础。例如,利周瑶族乡福祥村以文育村、以德树人,营造比学赶超、积极向上的社会氛围,该村累计考上大学(含专科)101人,其中重点大学15人。三是创新“乡村治理+”模式促发展。田林县把乡村治理融入到各项中心工作中来抓,立足各村资源优势,有侧重地推进治理工作,促进治理成果最大化。例如,在潞城瑶族乡丰防村,把乡村治理融入到争创“五旗村”工作当中,狠抓村级产业、生态、村风等综合治理,取得了良好效果,2019年度被百色市委授予产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五面红旗”,是百色市仅有的三个“五旗村”之一。在乐里镇新宁村,把乡村治理融入到脱贫攻坚工作中,引导大力发展芒果产业,创新“一引三链”产业发展模式,打造高山晚熟芒果产业经济圈,实现年人均增收1.1万元。
高标准,“一把尺”度量抓推进。为加强对基层治理工作的精准指导,田林县通过制定三张清单,促进全县乡村治理软件规范、硬件标准。一是制定创建指南定标准。制定田林县乡村治理示范村创建指南、田林县乡村治理示范村创建工作清单、田林县乡村治理15个知晓,编印田林县乡村治理工作文件汇编等指导性资料,明确示范村镇“六个好”“四个有序”创建目标和“六个有”创建标准,确保规定动作不偏、标准不降。二是制定“一村一案”有依据。对20个示范村进行逐一调研,坚持问题导向,结合调研实际,制定“一村一案”,落实一个示范村一名领导、一套方案、一张清单、一张联系卡和一张时间表“五个一”工作机制,突出各村特点,围绕党建引领、“四治”融合,采取“1+ N”模式进行打造。例如,潞城瑶族乡丰防村采取“党建+自治”、法治、德治、智治的“1+4”模式,利周瑶族乡福祥村采取“党建+自治+德治”的“1+2”模式,分类推进,增强治理实效。三是专班人员包片把进度。成立县级乡村治理专班人马,通过分组包片、制定工作时间表、路线图,明晰目标任务、完成时间节点及责任人,切实加强督导工作力度,确保高质量完成全年创建任务。目前田林县已完成5个示范村创建工作,占市下达创建任务的50%,进度排名位居百色市12个县(市、区)之首。
高效应,“一股劲”创新抓特色。田林县注重创新工作载体,打造了一批立得住、可复制、可推广的治理精品、田林经验。一是聚焦“新”字创载体。针对乐里镇新宁村是城郊村的实际,创新乡村治理和谐调解“三步曲”,即调解前心平气和、调解中握手言和、调解后平安祥和,通过理性引导、柔性疏导,把矛盾纠纷化解于萌芽状态,近5年来,累计调解矛盾纠纷96起,调解成功95起,成功率达99%。新宁真正变安宁。二是聚焦“实”字破陋习。针对潞城瑶族乡丰防村的实际,田林县创新党建机制,由党员带领群众除陋习、治环境、兴产业,探索房顶有红旗、门前有家训、群众有承诺,群众知晓脱贫感恩、知晓乡村治理、知晓祖训家规、知晓破除陋习、知晓文明公约的“三有五晓”工作法,激发村民自治内生动力,实现村屯变美、产业变强、婚风变新。三是聚焦“深”字狠治理。针对潞城瑶族乡红旗村的实际,田林县坚持小切口、深治理,采取党建、法治、德治相结合,充分发挥党员先锋、爱心联盟等六支志愿小分队作用,狠抓整治促提升,如今的红旗村处处呈现产业兴、家和睦、生活美的新面貌。
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