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在自治区人民政府第四次全体（扩大）会议上的讲话

宁夏回族自治区主席 咸辉

（2020年7月21日）

上午自治区党委十二届十一次全会刚闭幕，下午我们就召开自治区政府全体（扩大）会议，主要是对政府系统学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委全会安排要求进行具体部署，进一步统一思想、凝聚合力，推动政府各项工作实现新突破。

学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示精神，是当前和今后一个时期全区上下的首要政治任务和重大政治责任。自治区党委十二届十一次全会聚焦深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，审议通过《决定》和《实施意见》两个十分重要的文件。陈润儿同志对学习贯彻提出了明确要求，对当前工作作出了系统部署，站位高、眼光远、思路清、举措实，有利于推动习近平总书记重要讲话重要指示精神落实落细，充分体现出自治区党委不折不扣落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。政府系统要按照党委全会要求，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，抓好学习贯彻，切实把总书记的指示要求转化为建设美丽新宁夏的生动实践。下面，我就政府系统学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实自治区党委全会要求，再强调几点意见。

第一，要提升政治站位，坚决把总书记重要讲话重要指示精神落到实处。习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想的宁夏篇。近期，全区各级各部门采取不同形式方法，迅速掀起了学习、宣传、贯彻的热潮。政府系统要持续、系统、全面地学习，深刻领会其中的战略意义、前瞻思考、丰富内涵，逐项谋划、逐条推进、逐个落实，始终沿着总书记的指引前进。

一要把握好奋斗目标。2016年7月，总书记视察宁夏时强调“努力实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”。习近平总书记这次视察时强调“继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏”，这就是总书记为宁夏发展定下的总目标。政府工作要紧紧围绕这一目标来谋划、推进、落实，把建设美丽新宁夏贯穿始终，全面体现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的要求，让政府工作更加贴合总书记要求，更加顺应群众期盼，全力以赴把总书记描绘的美好愿景变成现实。

二要把握好重点任务。总书记的重要讲话肯定了宁夏各项工作取得的成绩，部署了6项重点任务，既是战略布局，也是工作要求，既注重当下，也兼顾长远，是我们做好当前和今后一个时期工作的重要遵循。要全面对标对表，一以贯之抓好落实，一年接着一年干。凡是总书记肯定的工作，都要再接再厉、再创佳绩；凡是总书记指出的短板弱项，必须加大力度、彻底整改；凡是总书记提出的要求，都要立即落实、全部落实，切实把总书记重要讲话重要指示精神体现到政府工作全过程各方面，以实际行动回报总书记的关心关怀。

三要把握好实践要求。总书记强调“要发扬不到长城非好汉的革命精神，勇于担当、主动作为，勇于斗争、善于斗争”，这是对广大党员干部激扬奋斗精神的明确要求。我们要坚定理想信念，继承革命传统，传承红色基因，加强作风建设，增强斗争精神，实事求是、担当作为、真抓实干。要勇于直面困难挑战，敢于攻坚克难，善于破除障碍，多出稳增长的新招、多出促转型的硬招、多出惠民生的实招，不断开创工作新局面。

第二，要主动担当作为，坚决把党委全会安排部署落到实处。自治区党委十二届十一次全会，审议通过了贯彻落实总书记重要讲话精神的《决定》和建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的《实施意见》。自治区政府第一时间制定《分工方案》，各地各部门要闻令而动，抓好落实，确保高质量完成。

一要压实责任、细化举措。明天的政府常务会将研究审议《分工方案》。政府系统各级各部门要及时制定贯彻落实举措、细化量化任务，把分工方案明确的任务、政策、措施落实到具体工作、具体项目、具体指标上来，确保到人、到岗、到位。主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，既当指挥员，牵头抓总、统筹协调、组织推动，又当战斗员，争分夺秒、按图施工、抢抓进度。对跨领域地域、多部门参与的任务，牵头部门要主导推进，各责任单位要密切配合、分工协作，提高工作的主动性和实效性。

二要积极行动、争取支持。要牢牢抓住总书记亲临视察、发表重要讲话的宝贵机遇，深刻领会、精准吃透，迅速行动起来，加强沟通汇报，争取国家部委最大支持。特别是努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，要时刻放在心上、牢牢抓在手上。首先，思想认识要到位。这是习近平总书记赋予宁夏的时代重任，必须举全区之力推动先行区建设。其次，实际行动要到位。宁夏全境属于黄河流域，建设先行区要做的工作非常多，各地各部门都有责任、都有任务，要创造载体、创新手段、强化措施，努力实干、积极建设，特别是要加快编制先行区规划，确保高标准高质量完成。还有，项目支撑要到位。由张超超同志牵头，各位副主席配合，自治区发展改革委具体负责，各部门主动作为，科学谋划一批重点事项、重大项目、重要工作，按照项目规模、实施时间、资金需求分类储备，积极主动向国家部委汇报沟通，需要自治区层面协调的，及时向分管副主席汇报，最大限度争取政策、项目、资金支持，为全区发展引来新的源头活水。

三要加强督查、跟踪问效。落实总书记重要讲话重要指示精神，既要讲过程，更要重成效。自治区政府督查室要对照《分工方案》，会同相关部门，紧盯重点任务、时间节点、责任落实，全程跟踪问效，以督查促工作，以督查促落实。要定期晒一晒各地各部门工作落实成绩单，对真抓实干、成效明显的予以激励，对工作滞后、拖沓不前的通报批评，营造争先进位、竞相追赶的干事创业氛围。

第三，要全力克服困难，坚决把全年目标任务落到实处。今年，受新冠肺炎疫情影响，我区经济社会发展面临的形势更加严峻，风险挑战更加突出。越是在这种情况下，越要紧盯年度目标，顶住压力、不断努力、持续用力，千方百计完成好各项任务。

一要紧盯全面小康目标。今年是决战决胜全面建成小康社会的收官之年，与全国同步全面建成小康社会是必须完成的重大任务。总书记视察时强调“脱贫、全面小康、现代化，一个民族都不能少”。现在，已经进入7月下旬，有效时间只有4个多月，正是最吃劲的时候。要对照全面小康指标体系中的短板弱项，继续加大力度、加快进度、提升准度，不折不扣完成各项指标任务，确保年底与全国同步全面建成小康社会。特别是要坚决完成脱贫攻坚底线任务，全力攻克最后的贫困堡垒，确保西吉县如期摘帽、80个挂牌督战村稳定脱贫、1.88万贫困人口全部脱贫。今天，国务院脱贫攻坚督查组已来宁督查，相关市县（区）、扶贫办要全力配合开展督查工作。特别要高度重视危窑危房改造工作，落实属地责任，把握时间节点，坚持质量标准，实打实排查、鉴定、整改，确保老百姓都能住上安全房。

二要紧盯经济发展目标。从上半年情况看，总体成绩比较好，全区生产总值增长1.3%，比全国高2.9个百分点，成绩来之不易、难能可贵，是全区干部群众艰苦努力的结果。下半年任务仍然繁重，形势依然严峻，需倍加努力，抓好落实。要坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，落地落细中央和自治区各项政策，全力抓好稳定经济基本盘这个当务之急。要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，调优经济结构、产业结构、产品结构，切实解决发展质量不高这个根本问题。要牢牢把握扩大内需战略基点，坚持抓项目、稳投资、促消费并举，有效突破发展后劲不足这个主要瓶颈，力争经济形势一月好于一月、一季好于一季，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

三要紧盯民生改善目标。把保基本民生放在更加重要的位置，全面落实各项民生政策，优先抓好就业、教育、医疗、住房、社保等工作，更加关心关爱特殊困难群体，牢牢兜住基本民生底线。政府工作报告确定了10个方面24项民生实事，自治区政府第70次常务会专题听取了民生实事进展情况。目前，3项已完成全年任务，9项实现时间任务“双过半”，还有12项进展不及预期。各责任部门特别是牵头部门，要紧盯目标抓好落实，确保所有民生实事如期高质量完成，向群众兑现政府的承诺，让群众有满满的获得感、幸福感和安全感。

四要紧盯生态建设目标。习近平总书记交给宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大任务。我们要牢记重托、担当重任，认真贯彻落实党委全会审议通过的《实施意见》，以先行区建设统领全区生态文明建设，保护好黄河，维护好生态，治理好环境，解决好污染，守好改善生态环境生命线。要紧盯污染防治攻坚阶段性目标，落实工作责任，细化工作举措，确保完成国家下达的各项任务，水、土、气等具体指标全面达到国家考核要求。

第四，要激发奋斗精神，坚决把建设人民满意的服务型政府落到实处。习近平总书记强调“做好改革发展稳定各项工作，必须实事求是、真抓实干”。我们必须站在政治、全局、战略的高度，时刻牢记总书记嘱托，按照自治区党委决策部署，科学理政、务实苦干、不懈奋斗，加快建设人民满意的服务型政府。

一要落实从严治党要求。坚决贯彻习近平总书记“三个不动摇”的要求，坚决把党的领导贯穿政府工作始终，切实加强政府系统党组建设，严守政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实加强重点领域和关键岗位监督管理，持之以恒正风肃纪，维护政府勤政廉政形象。

二要提升依法行政水平。深入学习领会总书记强烈的法治思维，加快推进法治政府建设，切实做到依法决策、依法行政、依法办事。进一步完善并严格落实政府权责清单，规范重大行政决策程序，加强合法性审查，确保政府的每一个发展规划、每一项改革举措、每一条政策措施都更加符合法治精神，于法有据、程序正当、公平公正，让政府各项工作在法治化轨道上健康运行。

三要切实优化政务服务。持续深化“放管服”改革，纵深推进简政放权，最大限度压减环节、优化流程、缩短时限，选优配强各级政务服务大厅窗口人员，加快实现“一窗全办、一网通办、容缺先办”，切实解决企业和群众办事的堵点难点痛点问题。要加快推进“数字政府”建设，全面提升“我的宁夏”APP应用水平，推动大数据、物联网等现代信息技术与政务服务深度融合，不断提升政务服务效能。

四要完善工作推进机制。紧密团结是战胜困难挑战的法宝。各地各部门要树牢全区“一盘棋”思想，加强部门之间、地方之间、上下之间的沟通协作、信息共享、互补互助，形成齐心协力抓工作、同向同力促发展的良好局面。要严格落实包抓重点项目、重要工作制度，全面梳理各个领域的薄弱环节，建立台账清单，加强综合调度，增补有效措施，妥善解决问题，确保各项工作按照时间节点稳步推进。要坚持年初建账、年中查账、年底交账，紧盯每一天，干好每个月，确保各项工作取得实效。

关于当前工作，我在自治区党委全会上已经讲了6个方面的意见，还有几项工作再给大家提个醒：一是疫情防控的弦不能松。近期新疆发生聚集性疫情，我们要引以为戒、举一反三，继续做好我区常态化疫情防控工作，坚决杜绝疫情反弹。二是防汛抗旱的弦不能松。近期长江流域多地发生洪涝灾害，我区部分地区存在洪涝风险，部分县区旱情比较严重，要一手抓防汛、一手抓抗旱，确保人民生命财产安全。三是安全生产的弦不能松，安全是经济社会发展的基石，要时刻保持高度警惕，全面摸排、处置、化解风险隐患，坚决杜绝重特大事故发生。四是过紧日子的弦不能松。当前平衡财政收支矛盾、防范化解政府债务等任务比较重，各地各部门要严格预算管理，把有限的资金真正花在刀刃上，不该花的钱一分都不能花。五是保基本民生的弦不能松。要统筹抓好“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联网+城乡供水”示范区建设，优化公共服务，补齐短板弱项，兜住民生底线，维护和谐稳定。

总之，我们要认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示精神，在自治区党委的坚强领导下，落实党委全会安排部署，紧密团结，真抓实干，奋力拼搏，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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