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政府工作报告

——2022年1月6日在随州市第五届人民代表大会第一次会议上

市长 克克 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，积极应对复杂外部环境和疫情汛情叠加的考验，强化“拼抢实”状态和作风，负重前行、克难攻坚，奋力打造“汉襄肱骨”，接续建设“神韵随州”，较好完成了市四届人大六次会议确定的各项目标任务，疫后重振取得决定性成果，交出“全年精彩”答卷，实现“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长14%，比2019年增长8%；规模工业增加值增长17%，比2019年增长9.4%；固定资产投资增长21%，恢复到2019年的93%；社会消费品零售总额增长21%，恢复到2019年的96.1%；外贸出口14亿美元、增长29.6%，比2019年增长56.8%。大规模减税降费情况下，地方一般公共预算收入超过2019年，突破50亿元。

一是特色产业优势更加巩固。坚持以特制胜，实行专班推动，聚力抓好专汽、农产品加工、文化旅游、能源、民航特种装备、文化印刷出版、软体新材料等产业优化升级，特色增长极优势不断增强。专汽之都引领力充分彰显。专汽及零部件产业顶压前行，实现产值530亿元、增长29%。市场占有率持续提升，全国每十辆专汽就有一辆“随州造”。轻量化、智能化、高端化转型成效明显，涌现一批高科技、高质量、高附加值领军企业。移动应急装备集群纳入国家创新型产业集群试点。现代农港影响力不断扩大。突出“稳粮增收”，推动食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药全产业链提升，“随州香菇”三上央视，“随州香稻”荣获“我喜爱的湖北品牌”金奖。农产品加工实现产值520亿元、增长12%，出口8亿美元。品源现代、中兴食品入选全国农业国际贸易高质量发展基地，农业产业化国家重点龙头企业增至4家。随县上榜全国农业全产业链典型县建设名单。谒祖圣地吸引力显著增强。辛丑年寻根节隆重举行，首届文旅产业发展大会精彩纷呈，“神韵随州、一见钟情”城市文旅形象体系全新发布。实施文旅产业发展三年行动计划，十大旅游名景名村名宿吸引八方来客。全年接待游客2259万人次，实现旅游总收入140亿元。以宿营房车、软体民宿为代表的文旅装备产业方兴未艾。随县和大洪山长岗镇成功创建省级全域旅游示范区。风机名城竞争力持续提升。风机全产业链实现产值110亿元、增长38%，实现税收同比增长两倍，地铁风机全国市场占有率近30%。广水市与武汉地铁集团合作扎实推进，与大型国企沈阳鼓风机集团建立战略合作关系。电子信息、冶金建材、纺织服装等产业转型升级步伐加快，质量效益持续提高。一批优势企业深耕细分领域，取得突出成绩，犇星新材料、毅兴智能、润力专汽入选第三批国家级专精特新“小巨人”，青岛啤酒、广彩印刷入选国家级“绿色工厂”，泰晶科技两大系列晶振产品销量全球领先，齐星集团牵头制定的两项“国标”填补国内行业空白。

二是项目投资支撑后劲有力。坚持项目为王，成立项目服务中心，推动投资逐月恢复、逐季向好。全市集中开工5000万元以上项目285个，总投资549.5亿元。发行政府债券31.9亿元。项目建设提速增效，东风马可迅铝轮、黄鹤楼酒业搬迁扩能、华润金锣山风电场、华鑫冶金技改等项目竣工投产，随州电厂已完成投资13.3亿元，中航油民航特种装备、恒天新楚风重组等项目有序推进；随州大数据产业园即将交付使用，首批10家入园企业已签约。投资结构不断优化，工业投资和民间投资分别增长20%、41%，工业技改投资增长65%。招商引资成果丰硕，楚商大会随州专场、湖北·随州国际香菇产业博览会在武汉精彩亮相、广揽客商，全市新签约亿元以上项目95个，合同金额566亿元、增长25%，其中10亿元以上项目20个。

三是品质随州建设加快推进。坚持品质追求，积极创建全国文明城市、国家卫生城市，融合推进“襄十随神”城市群一体化发展，“神韵随州”更加宜居宜业宜游。城市功能品质再上台阶。深入推进120个总投资303亿元的补短板项目，梁家桥水生态连通、浪河至何店一级公路、新316国道安防工程等32项城市重点工程顺利完工，白云湖水环境提升工程点亮“滨水八景”网红打卡地，随州政协文史馆成为文化地标新名片。完成老旧小区改造180个，城市住宅小区“红色物业”创建实现全覆盖。“数字随州”建设夯基垒台，区域医疗数字一体化平台、神农云二期等项目相继实施，公安云、智慧工地、数字城管等平台互联互通。乡村振兴图景展现新颜。农村土地“三权分置”和集体产权制度改革红利进一步释放，全市负债10万元以下村债务全面清零，组建乡村人民公司158家，村集体经济稳步发展壮大。启动实施美丽乡村建设五年提升行动，连线成片打造5个示范片区，武胜关镇获评全国“一村一品”示范村镇，洛阳镇小岭冲村入选全省美丽乡村村庄布局规划典型案例。

四是营商环境建设争先创优。坚持对标一流，紧盯全省第一方阵目标，出台优化营商环境60条、中小微企业“降成本20条”系列政策措施，推动营商环境持续优化，在省政府专项督查中居各市州第六。“放管服”改革走深走实，“高效办成一件事”在全省季度考核中稳居前列，“清减降”专项行动惠民利企，与五地实现跨域通办，全程网办事项占比超过90%，政务事项总办理时限在法定基础上压减88.7%。国家级企业合规改革试点创造随州样本，化解不动产登记难典型经验被自然资源部推广，工程建设项目审批制度改革连续两年获省政府督查激励。推行惠企政策“免申即享”，全年新增减税降费3.8亿元。新增市场主体3.2万户、增长33%，其中企业类7134户、增速居全省第四，新增“四上”企业200家。全市新增贷款120亿元，增长10.6%。3家企业入围省级上市后备“金种子”。

五是民生保障有力有效。坚持人民至上，全力保安全、惠民生、增福祉。疫情防控成果持续巩固。筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线，连续22个月无新增病例，应急机制、流调队伍、检测能力、物资保障不断加强，接种新冠肺炎疫苗380.9万剂次，免疫屏障加快建立。灾后重建扎实推进。科学制定重建规划，各方支持、合力救灾，投入4.7亿元用于灾后恢复重建。柳林镇区河道治理、拆迁安置点建设等29个项目紧锣密鼓开展，从根本上消除水患，变大灾为大治。就业形势稳中向好。城镇新增就业2.1万人，失业人员再就业、重点群体就业超额完成省定目标。社会保障不断增强。企业职工、城乡居民养老保险持续提标，城乡低保、孤儿保障标准稳步增长，首批家庭适老化改造工程全面完成。国家医疗保障信息平台、“省集中”社保信息系统在我市顺利上线运行。健康随州稳步前行。影响群众健康问题“323”攻坚行动深入推进。“一村一名大学生村医”计划有序实施。市疾控公共卫生应急中心投入使用，市传染病医院、中西医结合肺科医院、妇幼保健院新院等重点项目加快建设。随州城市医疗集团启动组建，建成县域医共体4个。教育事业提质增效。教改纵深推进，“双减”有效落实。高考成绩实现新的突破。职业教育更加规范。编钟中学、蒋家岗学校以崭新面貌迎接新生，城区“大班额”进一步缓解。文化体育活力彰显。《曾随文化遗址保护条例》正式施行，曾侯墓群入选中国“百年百大考古发现”，青铜编钟制作技艺入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录，炎帝故里景区获评全省首批文化遗址公园。建成省级新全民健身示范工程17处，首届社区运动会等文体活动广受欢迎。社会治理全面加强。扫黑除恶常态化开展。出台《随州市养犬管理办法》，实现政府立法零的突破。平安建设、民主法治等工作成效明显，新增全国民主法治示范村2个。文明新风吹拂城乡，4人入选“中国好人”，4人获评“荆楚楷模”。

六是政府自身建设更加严实。坚持从严从实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党史学习教育扎实有效，“我为群众办实事”实践活动深得民心。“思想引领、学习在先”机制常态化落实，“提能力、转作风、优环境”云课堂定期给干部“补钙加油”。法治政府建设驶入快车道，坚持会前学法制度，依法行政水平不断提高。打造“12345，有事找政府”政务服务“总客服”，入选全省法治政府建设首批示范项目。自觉接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大议案建议94件、政协建议案提案143件，向市民承诺的十件实事顺利完成，解决了一批群众急难愁盼问题。持续纠治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负，崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。

各位代表！2021年的工作圆满收官，标志着本届政府任期目标顺利“交卷”。五年来，我们一张蓝图干到底、一以贯之抓落实，推动随州高质量发展取得一系列令人振奋的成就。

五年来，我们深入践行创新发展理念，高质量发展主引擎动能勃发。出台“炎帝人才支持计划”“科技创新十条”等“1+6”创新政策体系，立起创新型城市建设“四梁八柱”。组建省应急产业技术研究院、中国联通（随州）工业互联网研究院，新增省级以上创新平台68家，推动产业链和创新链“双向融合”。实施337个科技项目，27项成果获省科技奖励。高新技术企业突破130家，高新技术产业增加值达到190亿元，五年双双倍增。专汽及零部件、香菇、风机等六大省级成长型产业集群快速壮大，荣获“全国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”“中国特色农产品优势区”等金字招牌。691个技改项目撬动传统产业焕发生机，100多家企业实现“机器换人”。培育国家级、省级专精特新“小巨人”45家，细分领域隐形冠军50家。“随州制造”向“随州智造”华丽转身，给产业插上了创新的翅膀。

五年来，我们深入践行协调发展理念，全面小康千年梦想如期实现。经济总量迈上千亿元台阶，“两个翻番”目标提前两年实现，城乡居民人均可支配收入跑赢GDP增速。县市区协同并进、竞相发展，广水市荣获全省县域经济工作进位显著市。鄂北水资源配置工程一期建成通水。汉十高铁全线通车，武汉城市圈环线高速连接广水。全市公路通车里程达1.49万公里，新增农村公路5513公里。年均投入百亿元推动城市补短板、强功能、提品质，中心城区建成区面积扩展到80平方公里。荣膺“全国十佳魅力城市”。连续五届获评省级文明城市。国家新型城镇化综合试点建设稳步推进，第七次全国人口普查等重大国情国力调查圆满完成，城镇化率达到57.6%、跃升7个百分点。126个贫困村出列，18.5万建档立卡贫困人口实现脱贫，历史性解决绝对贫困问题。众志成城打赢“三大攻坚战”，在随州大地上全面建成了小康社会！

五年来，我们深入践行绿色发展理念，经济社会绿色转型步履坚实。长江大保护重点任务顺利完成，河湖长制工作走在全省前列，“四个三”重大生态工程创造随州经验，农村人居环境整治三年行动取得重大成果。建成2座垃圾焚烧发电站，在全省率先实现全域生活垃圾无害化处理。建成42座生活污水处理厂，实现城乡全覆盖。完成14条黑臭水体整治。6个国考断面水质全部达标，3个县级以上饮用水水源地水质稳定达标。全市森林覆盖率达52.9%，顺利通过国家森林城市复检。2021年空气质量优良天数316天，比五年前多62天，为近十年最好水平。随州成功创建中国气候宜居城市。曾都区获评省级生态文明建设示范区。守住“两高”项目源头防控关口，绿色生态产业持续向好发展，新能源累计装机规模和发电量均居全省第一。生态环境状况指数居全省第六，一幅青山常在、绿水长流、空气常新的美丽画卷徐徐展开。

五年来，我们深入践行开放发展理念，国际国内两个市场深入拓展。抢抓国家重大战略机遇，承接全省区域发展布局，桥接汉襄、融通鄂豫，发展空间大幅拓展。中国中车、新兴际华、国能集团等央企相继落户。随州融入武汉“半小时经济圈”，与四川省巴中市缔结友好城市。寻根节常办常新，蜚声海内外。新签约亿元以上项目年均增长25.9%，累计到位资金1100亿元。累计利用外资6.4亿美元。随州海关成立并全面开办业务。3家企业通过海关AEO高级认证。全市年均出口超10亿美元，出口超千万美元企业30余家，新增出口备案企业339家。成功创建专用车、食用菌国家级出口质量安全示范区，“大洪山”茶叶走俏“一带一路”，农产品出口总量稳居全省第一。随州撑起湖北对外开放“北大门”，以更加开放自信的姿态融入“双循环”！

五年来，我们深入践行共享发展理念，随州人民幸福指数节节攀升。坚持把财政支出的80%投向民生领域，一项又一项民生新政落地生根，一件又一件民生实事办成见效。困难群体基本生活保障全面加强，各项基本社会保险持续扩面提标，乡村医生养老待遇全面落实，医养融合试点经验全国推广。居民平均预期寿命达到79.2岁，高于全国全省平均水平。累计投入29亿元加快公共卫生补短板。投入22.8亿元改善办学条件，新增教育学位3.4万个。改造棚户区2.7万户，建成保障性公租房1.2万套。多措并举加强民生商品和能源产品保供稳价，居民的“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”丰盈充足。发展成果更多更好惠及全市人民，群众幸福感与日俱增。

五年来，我们坚持统筹发展和安全，平安随州建设向更高水平迈进。全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险挑战，纵深推进平安随州建设。意识形态阵地建设和管理不断加强。防灾减灾、防汛抗旱、食品药品监管、校园安全等工作扎实开展。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数稳定下降。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。全市没有发生重大交通、火灾和治安灾害事故，刑事发案持续下降，社会大局安全稳定。连续三年获评全省社会治安综合治理优胜市州。高质量发展和高水平安全良性互动，老百姓得以尽享和谐安宁。

五年来，国防动员和双拥共建、退役军人工作深入开展，民族宗教、外事、侨务、援疆、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、科普等事业实现新发展，审计、统计、国资监管、民防、公积金、供销、气象、邮政、烟草、通讯、无线电管理、公共检验检测、公共资源交易、机关事务服务等工作呈现新气象。全市人民特别是广大医疗卫生工作者、公安民警、基层干部群众不惧风险、不怕牺牲，知重负重、苦干实干，生动诠释了伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神；驻随部队、武警官兵大力支持地方建设，在抗洪救灾等急难险重任务中发挥了中流砥柱作用。

各位代表！五年风雨兼程，五年砥砺奋进。这五年随州取得的每一项成就，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于勤劳勇敢的随州人民的辛勤付出，得益于历届市委、市政府打下的良好基础！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵、基层民兵，向所有关心支持参与随州现代化建设的劳动者和各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒认识到，发展不够仍是随州最大实际，在前进中仍然面临不少困难：经济恢复基础还不稳固，投资、消费恢复偏慢，服务业、零售、出口贸易等行业受疫情影响大；工业经济质效不高，专汽产业增长放缓，科技创新支撑产业能力不强；营商环境与市场主体和人民群众的期望仍有差距，实体经济特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难较大；地方财政收支矛盾突出，城市功能、生态环保、防灾减灾、社会事业等领域还有一些短板；干部队伍思想破冰力度不够，作风能力亟待提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以改进。

二、今后五年的政府工作

各位代表！未来五年，是随州在区域竞争日趋激烈的态势下，抢抓机遇、破冰突围，推动全面建设社会主义现代化开好局、起好步的关键时期。市第五次党代会为未来五年的发展描绘了宏伟蓝图、规划了科学路径，鼓舞人心、催人奋进。我们必须把抓落实作为政府工作的生命线，乘势而上、谋定快动、善作善成，努力赢得新一轮发展的主动。

今后五年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面落实市第五次党代会各项部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续深化改革创新，主动承接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，融合推动“襄十随神”城市群一体化发展，切实扛起争当“四个示范”使命任务，奋力谱写“汉襄肱骨、神韵随州”建设新篇章，为全面建设社会主义现代化奠定更加坚实基础。

今后五年，我们要聚焦聚力市第五次党代会提出的“五高”奋斗目标，确保“十四五”规划目标任务全面完成，主要经济指标、城乡居民人均可支配收入增速保持高于全省平均水平，地区生产总值力争实现2000亿元，常住人口城镇化率超过62%，发展的充分性平衡性明显增强，现代化新随州建设精彩开局。

——致力加快特色优势重塑、新旧动能转换，实现高质量发展。深耕产业链、提升价值链、布局创新链、融通供应链，进一步擦亮“四张名片”，打造专汽及零部件、农产品加工两个千亿级，文化旅游、冶金建材两个五百亿级，风机制造、精细化工、纺织服装三个两百亿级，高端装备、生物医药、电子信息、新能源、新材料、文化印刷出版等六个百亿级，特色鲜明、竞相发展的“2236”产业集群。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引进更多央企和头部企业来随布局，培育更多专精特新“小巨人”和单项冠军企业，累计新增高新技术企业100家，高新技术产业增加值占GDP比重超过15%，打造具有比较优势的区域性人才中心和创新高地。以创新驱动引领产业升级，让特色增长极成色更足。

——致力实施内外兼修、加速绿色转型，建设高人气城市。围绕“交通一体化、产业配套化、文旅融合化、要素聚集化、环保协作化”，加强区域务实合作，深化与毗邻城市圈（群）联动发展。构建“一枢纽、三区域、四通道”综合交通网、鄂北豫南区域性大市场，共建鄂北粮仓、鄂北现代水网。围绕“双百”目标，优化城市空间布局，统筹市区一体化、市县同城化发展。加快推进以县城为载体的城镇化建设，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。深入打好污染防治攻坚战，完成“十四五”能耗强度统筹考核目标。构筑鄂北生态屏障，推动国家卫生城市、国家生态园林城市创建取得突破。支持曾都区开展“两山”试点创建。实施城市更新行动、农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进数字随州、智慧城市建设。以绣花功夫扮靓美丽随城，让更多人流、物流、资金流、信息流汇聚随州。

——致力推动创造性转化、创新性发展，彰显高品位文化。守护好“国家历史文化名城”金字招牌，加强神农文化、曾随文化、詹王文化、红色文化等优秀地域文化的挖掘、转化和发展，增强文化自信，建设文化强市。将历史文脉融入城市建设，推进文化传承和活化利用，深化城市文旅形象体系建设。持续提升寻根节文化品牌效应，接续办好全市文旅产业发展大会。编制曾随文化产业中长期发展规划，推进曾随文化遗址走廊保护建设，积极申报世界文化遗产和世界记忆名录。实施“文化+”战略，深化文化与科技、教育、旅游等融合，建设文化长廊、文化创意产业集聚区、文娱综合体，把文化产业培育成支柱产业。抓好文明行为促进条例实施，全力创建全国文明城市。以拳拳匠心打造“汉东明珠”，让别具神韵的随州文化走向世界。

——致力增进民生福祉、促进共同富裕，创造高品质生活。健全民生投入稳定增长机制，推进城乡基本公共服务均等化，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，补齐“衣食住行、业教保医”短板。大力实施“十四五”就业促进规划，实现更加充分更高质量就业。深入实施“健康随州2030”行动纲要，织牢织密公共卫生防护网，稳步提升居民健康水平。加快推进教育现代化，办好人民满意教育。筹建本科院校，实现随州人民的大学梦。全面实施乡村产业振兴行动和美丽乡村建设五年提升行动，推进产业兴、乡村美、农民富。巩固拓展脱贫攻坚成果，扩大中等收入群体规模，推动共同富裕取得实质性进展。以爱民之情多办利民之事，让老百姓的日子蒸蒸日上。

——致力推进“三治”结合、提高“四化”水平，形成高效能治理。把党的领导贯穿基层治理全过程，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一体推进法治随州、法治政府、法治社会建设，深化民主法治示范“三级联创”。巩固提升“访议解”“逢四说事”“红色物业”等治理品牌，实施“互联网+基层治理”行动。健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，加强群防群治、联防联治机制建设，提高应急处突能力。加强重点领域风险防控化解，建设更高水平的平安随州。以系统思维巩固良政善治，让群众感受到治理现代化带来的“温度”。

三、2022年工作安排

各位代表！今年将召开党的二十大和省第十二次党代会，也是全面贯彻落实市第五次党代会精神、实施“十四五”规划的关键之年，加快疫后重振和高质量发展的深化之年，做好政府工作意义重大。

世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央推出了七大政策组合，国家大幅新增地方政府专项债券，大力推动金融向实体经济让利，可以说挑战与机遇并存；我省正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，省委支持“襄十随神”成为非省会城市群重要增长极，支持随州争当“四个示范”，可以说利好与期待同在；五年拼搏实干打下坚实基础，全市经济延续回暖向好势头，干部群众干事创业劲头十足，可以说复元与精彩在望。我们要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济形势，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢把握稳字当头、稳中求进重要要求，集中精力做好自己的事，以自身发展的确定性有效应对形势变化的不确定性，巩固疫后重振决定性成果，为稳定宏观经济大盘作出积极贡献。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5％；地方一般公共预算收入增长7％，外贸出口增长12%；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量达到29.3亿斤；生态环境质量持续改善。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新一届政府开局之年，重点做好六个方面工作，把随州建设成为更加美好的城市。

（一）着力打造全省特色增长极，建设产业兴旺、质效双升的朝阳城市

聚焦链式发展，做强做优产业集群。实施支柱产业壮大行动。以六大省级成长型产业集群为重点，出台个性化扶持政策，促进突破性发展。探索专汽产业装备化、智能化、场景化发展和应用路径，抢抓新能源汽车、智能网联汽车、应急产业风口，力争专汽及零部件产业产值达到600亿元。实施传统产业升级行动。确保工业技改投资增长30%以上，打造高水平数字化车间、智能工厂，推动“机器换人、设备换芯、生产换线”，改造提升冶金建材、医药化工、纺织服装等传统产业。支持随县石材产业高质量发展。实施新兴产业培育行动。提高大数据产业园建设运营水平，抢滩数字经济。谋划布局新材料、生物医药、中医药大健康、氢能和燃料电池等高成长性产业，力争战略性新兴产业增加值占制造业增加值比重提升2个百分点。推动文化印刷出版发行产业园建设。实施产业质量提升行动。深入推进质量强市工作，加强技术标准体系建设，实施品牌战略，推动优质资源和政策向精品名牌倾斜，支持打造“百年老店”、培育驰名商标。深化专汽等行业专项整顿规范，擦亮“随州造”名片。

聚焦专精特新，发展壮大龙头企业。发挥骨干企业引领作用，突破性推进中小企业成长工程、优质企业倍增工程，力争新增国家级专精特新“小巨人”2家以上、省级支柱产业细分领域隐形冠军5家以上、规模以上工业企业50家以上。推动龙头企业加快转型升级、并购重组，支持齐星集团、程力专汽打造百亿企业。推进多层次资本市场建设，力争犇星新材料主板上市，加快三峰透平、毅兴智能、现代农业上市进程。

聚焦扩权赋能，推动县域经济“争百强”。抓好扩权赋能强县改革事项承接落地，增强县级统筹发展能力。建立与县域经济考核指标体系相匹配的调度机制，推动各县市区全面提升综合实力。支持随县进入百强储备县，加快建设世界华人谒祖圣地、全国生态康养宜居福地、全国农村一二三产业融合发展先导区。支持广水市冲刺百强县，加快建设风机名城、现代农谷、文旅胜地。支持曾都区对标百强县，加快建设专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区和社会治理示范区。支持随州高新区深化体制机制改革，加快建设创新发展引领区、工业倍增核心区、产城融合示范区，向国家级高新区百强行列挺进。支持大洪山风景名胜区加快建设国家级旅游度假区、全域旅游示范区、乡村振兴样板示范区和华中地区康养避暑胜地。

聚焦全域协同，培育镇域经济“小老虎”。加强县域、镇域协同联动，结合各地产业特色和资源禀赋，优化项目、企业布局，激发乡镇发展潜能。细化经济强镇、经济强街、特色镇扶持政策，秉持产镇融合理念，按照宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商原则，打造一批镇域经济“小老虎”。加快随州高新区青春化工园、何店高质量发展示范区、杨寨循环经济产业园、随县石材循环经济产业园等特色园区建设，积极创建省级承接产业转移示范区。

聚焦招大引强，筑牢项目投资硬支撑。抓谋划、强储备，做实项目包装及前期工作，推动重大项目储备库投资规模比上年翻番，向建设库转化率30%以上。抓落地、强推进，实行“一项目一专班、一月一调度、一季一拉练”，完善“招引－落地－建设－投产－达效”工作闭环，力争新开工亿元项目100个以上、10亿元项目10个以上，推动金龙应急救援、北新建材产业园、犇星新材料产业园等重大项目落地开工，确保随州电厂首台机组建成运营，程力电泳涂装、湖北双剑扩建、天一智能二期等项目建成投产。抓招商、强服务，推进产业链招商、平台招商、以商招商，全年招引过亿元项目100个以上、合同金额600亿元以上。

（二）着力推进乡村全面振兴，建设农业强农村美农民富的田园城市

促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，紧盯“两不愁三保障”、饮水安全、群众收入，扎实做好巩固提升工作，高质量通过巩固脱贫成果后评估验收。强化产业、就业、消费、金融等帮扶措施，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，提高过渡期内项目建设质效，增强造血功能，促进农民增收。

加快农业产业化发展步伐。加强非粮化、非农化治理，推动农产品稳产保供。大力推进“五大重点农业产业链”建设，开展延链补链强链行动。发挥龙头企业“链主”作用，建设标准化、规模化、智能化生产基地，大力发展精深加工，力争农产品加工业产值同比增长6%以上。培育壮大国家食用菌优势产业集群，香菇种植规模稳定在3亿袋，建成华中香菇智慧交易城。加快湖北菜籽油科创中心建设，粮油加工能力达到400万吨以上，随州香稻种植面积65万亩，打造百亿元“产储加销”一体化粮油产业经济带。促进畜禽产业稳定健康发展，推动中粮集团、共富牧业生猪全产业链、正大肉鸡深加工项目落地见效，生猪出栏170万头，家禽出笼7000万只。鼓励引导胭脂红鲜桃、油桃和泡泡青、绿茄等特色果蔬发展，年产水果12万吨、蔬菜120万吨。建设中药材基地6万亩、生态茶园8万亩。提升“两香一油”、“大洪山”茶叶、“炎帝故里”道地中药材品牌知名度，新增10个“两品一标”农产品，新建2家省级以上农业产业化联合体。

绘就美丽乡村建设新画卷。深入实施乡村建设行动，深化水利补短板三年行动，推动“四好农村路”高质量发展，加强新一轮农村电网改造、住房质量提升等基础设施建设。常态化开展村庄清洁行动，扎实推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，加快农村人居环境整治提升。接续推进5个美丽乡村示范片、35个示范村、125个整治村建设，让乡村更美、乡愁更浓。

激活村级集体经济内生动力。分类指导、因村施策，有力有序化解村级债务。完善“三变”改革模式，巩固利益联结机制，办好乡村人民公司，发展“一村一品”特色产业。鼓励适度规模经营，新增新型农业经营主体300家以上。深化农村集体产权制度改革，推进土地“三权分置”，推动建立农村资源交易中心，盘活农村“沉睡资源”。推进农村宅基地管理制度改革，探索众筹共享、合作共建等乡村民宿发展路径，加快洛阳镇方家冲“百美村宿”、桃源精品民宿群项目建设。

（三）着力做好文旅融合大文章，建设一见钟情、再见倾心的魅力城市

推动文化传承创新。精心办好壬寅年寻根节。以红色文化促绿色发展，大力推进田王寨国家长征文化公园、九口堰红色研学基地、尹家湾革命旧址群建设。完善文化基础设施，全面推进随州博物馆文化综合提升工程。深化非物质文化遗产保护传承。提升文艺队伍创作水平，开发编钟乐舞、花鼓戏等特色地域文化节目，推出更多叫好又叫座的文艺精品，积极开展文化下乡活动。推动精品剧目进随州，给市民和游客送上文化“大餐”。

提升文旅产业品质。围绕“一廊驱动、三轴联动、四大片区”布局，强化以文塑旅、以旅彰文，打造全国具有影响力的全域旅游目的地。推动炎帝故里文化旅游区、大洪山景区提档升级，加快神农部落、原石部落等项目建设。培育乡村游、研学游、工业游、红色游精品景点，建设6处自驾营地。力争三潭、抱朴谷、观音生态旅游区成功创建4A景区。支持随县创建荆楚文旅名县、国家级全域旅游示范区。支持玉龙旅游集团做大做强，提升“西游神话”文旅品牌形象。创新办好第二届全市文旅产业发展大会，叫响“神韵随州、一见钟情”品牌。

优化文旅产品供给。深度开发“美食四宝”等“随州有礼”品牌，打造来自“炎帝故里的馈赠”系列产品。建设随州文汇创意城，实现青铜古镇艺术街开街运营，拉长文旅消费链、价值链。构建线上线下立体式营销体系，组织开展中部三省旅游推介会、“灵秀湖北·四季村晚”随州专场，持续推进旅游专列、旅游直通车“引客入随”，精准拓展客源市场。力争全年接待游客2450万人次，旅游总收入150亿元。

（四）着力深化改革创新，建设生机盎然、潜能无限的活力城市

以改革突破培育发展新动能。优化国有资本布局和结构，深化混合所有制改革。完成国企改革三年行动任务，健全国有资产监管体制，加快国投、高新投等国有企业市场化转型。组建市级资产管理公司，推行“标准地”出让，盘活一批“僵尸企业”、存量土地，批而未供土地处置率达到11%、闲置土地处置率达到27%以上。推进投融资体制机制改革，推动随州产业升级基金落地见效，推广“4321”政银担合作模式，扩大普惠金融服务覆盖面，新增贷款130亿元。加快财税体制改革，加强预算约束和绩效管理。

以创新红利点燃发展新引擎。落实“科技创新十条”，激励企业担当创新主体、加大研发投入，新增高新技术企业15家以上，规上工业企业研发机构建有率达到30%，转化应用科技成果25项以上。加快推进国家级专汽和应急装备检测研发试验基地建设，推动建立跨区域应急产业联盟。积极推进科教园建设。深化产学研融合，实施科技项目“揭榜挂帅”制，推动各类创新平台优化运行机制、加强技术攻关。深化柔性引才，推广“公聘民用”模式，大力争取省级人才专项，兴建一批“拎包入住”的人才公寓。

以扩大开放拓展发展新空间。积极参与湖北自贸区建设，推动保税物流中心（B型）建设。全面推行通关一体化，不断提高跨境贸易便利度。稳固食用菌、茶叶、中药材等农产品出口优势，扩大专汽及零部件出口规模，鼓励发展跨境电商、采购贸易。支持企业提高产品附加值，开拓海外市场，力争出口2000万美元以上外贸企业突破20家。

以消费升级挖掘发展新蓝海。大力发展冷链物流、智慧农产品批发市场，推进快递进村全覆盖，畅通配送“最后一百米”。继续办好桃花节、银杏节、詹王美食节、年货节等地方特色节会，策划举办中国（随州）专用汽车博览会、湖北·随州国际香菇产业博览会、黄鹤楼酒业开酿大典、青岛啤酒节等展会，力争“月月有活动、季季有节会”，以节会拉动消费，提升群众生活品质。繁荣“夜经济”，激活餐饮文娱消费。支持发展电商、直播带货、在线教育等新业态，培育定制消费、体验消费、智能消费等新热点，推动消费扩容提质。大力扶持本土连锁店、品牌店，推动“走出去”。深化“放心舒心消费在随州”创建活动，培育申报省级示范商户20家、维权站10家。

以环境优化构筑发展新磁场。冲刺全省第一方阵，打造热带雨林式营商环境。围绕“高效办成一件事”，加快数字随州建设，深入推进“一网通办、一事联办、一窗通办、跨域通办”，提升政务服务效能。深化工程建设项目审批制度改革，推动“805540”向“705030”升级。规范行政审批中介服务行为，大力整治“红顶中介”。围绕“成长全生命周期”，深化“清减降”、“转供电”整治专项行动，扩大“免申即享”覆盖面，推动市场主体总量增长10%以上、“四上”企业新增150家以上。加强企业家队伍建设，构建亲清政商关系，继续办好企业家故事会。围绕“法无禁止即可为”，落实市场准入负面清单制度，深化“双随机一公开”监管、包容审慎监管，提升企业合规改革试点成效。围绕“人人都说随州好”，讲好随州故事，加大城市营销宣传力度；推进诚信随州建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，营造诚信守法社会环境。

（五）着力补短板强功能，建设宜居宜业、精致精美的品质城市

务实推动区域协同发展。加快实施“襄十随神”城市群建设三年行动，促进集聚协同发展。积极争取随信高铁纳入国家铁路规划，推动随信高速全线开工，加快G346十岗至任家台段改建、G316平林至淅河段改扩建、G240柳林至周家湾段改建等工程建设。推动建立城市群产业联盟，优化和稳定产业链供应链，实现差异化共赢发展。推动基本公共服务一体化，实现通办事项扩面提质。探索跨区域河湖长、林长联动协调机制，聚力污染防治和生态修复。主动对接“武汉城市圈”建设，探索“研发在武汉、生产在随州”合作模式，合力申报国家燃料电池汽车示范应用城市群，支持广水市更好发挥观察员城市作用。

加快推进城市改造更新。谋划实施城市改造和更新项目122个，年度投资120亿元。优化城市交通网络，实施舜井大道改造、城南片区市政配套道路、随州南站综合客运枢纽等项目，打通白云大道至炎帝大道、汉东东路延伸段等断头路。加快鄂北水资源配置工程二期、城东应急水厂、城南污水处理管网配套等项目建设，建成污泥处理厂。确保城市公共活动中心综合体建成投用。扎实推进九大片区改造，持续提升老城区城市功能。加快实施㵐水河东岸生态环境提升工程，打造城区到厉山城市绿道。支持随县加速完善新县城功能、广水市加快建设重要节点城市、曾都区高标准打造明珠新城。深入推进国家新型城镇化综合试点建设，大力实施“擦亮小城镇”行动，持续补齐基础设施、城镇风貌等方面短板，建设一批美丽城镇。

切实做好创文创卫工作。实施文明城市创建“八大提升行动”，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强文明实践养成。深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园系列创建活动，选树身边典型，引领文明新风。加强城市精细化管理，完善城市无障碍设施、公厕设施，提升窗口服务形象，推进志愿服务常态化。大力开展爱国卫生运动，实施户外广告、占道经营、噪音扰民等专项整治行动，持续优化市容环境。全面推进生活垃圾分类和处理设施建设，加快实现减量化、资源化、无害化。基本完成创建国家卫生城市各项必备条件，积极做好申报工作。

深入推进生态绿城建设。实施“美丽随州”行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全域争创省级生态文明建设示范区。加强大气面源污染治理，重点防治挥发性有机物、扬尘、油烟等，提升优良天数比例。严格落实河湖长制，加强集中式饮用水水源地环境整治，提高乡镇污水处理厂运行质效，推动国考断面水质全面提升。强化土壤污染防治，持续深化危险废物专项整治。深入推行林长制，开展国土绿化行动，推进绿色矿山创建等“七个一批”矿山治理，完成恢复治理面积500亩以上。加快推进徐家河、淮河国家湿地公园建设。编制完成碳达峰行动方案，严控“两高”项目。创建节水型城市，申报“海绵城市”。

（六）着力保障和改善民生，建设人民群众满意的幸福城市

畅通就业创业主渠道。落实就业优先政策，坚持创业带动就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。鼓励多渠道灵活就业，持续开展就业和职业技能培训。完善就业信息服务平台，强化分类援助，促进供需有效对接，着力化解就业难和招工难结构性矛盾，提升就业容量和质量。

加快公共卫生补短板。强化疫情防控“四方责任”，完善立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。深化医药卫生体制改革，促进城市医疗集团及县域医共体有效运行。加快推进补短板项目建设，确保中西医结合肺科医院、妇幼保健院新院投入使用，完成中医医院新院主体工程，新招录定向委托培养“大学生村医”140名。深化“323”攻坚行动，加快健康随州建设。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。

织密基本民生保障网。着力构建多层次社会保障体系，推进基本社会保险应保尽保。推行社保“一卡通”，稳步提高社保待遇水平。建立健全城乡社会救助体系，引导慈善事业和社会工作健康发展。全方位保障残疾人平等权益。聚焦“一老一小”，健全养老服务体系，养老机构护理型床位占比达45%；推动新的生育政策落地见效，发展多种形式、就近便捷的托育服务。坚持“房住不炒”定位，完善多主体供给、多渠道保障的住房保障体系，促进房地产业健康发展和良性循环。

打造社会事业升级版。提升教育供给质量，深化基础教育改革，实施“公办幼儿园学位扩充”项目。推进义务教育优质均衡发展，推动“双减”政策落细落实。全面实施高中阶段教育普及攻坚计划，加快普通高中标准化建设。支持随州职业技术学院建设省级优质高等职业院校，积极发展现代职业教育。继续推行国家“学生饮用奶计划”。建设新全民健身示范工程项目7处、小型全民健身设施100处。积极备战十六届省运会。做好退役军人服务保障和双拥共建工作，巩固军政军民团结。

树立基层治理新标杆。开展“九大攻坚行动”，深化平安随州建设。推动扫黑除恶常态化走深走实，重拳打击电信诈骗等违法犯罪行为。加强网络巡查监管，维护网络安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。健全应急响应机制，有效防范处置突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解等机制。创新“五社联动”机制，实现镇（街）社会工作服务站全覆盖。落实“一约四会”制度，推进移风易俗。支持“协商在一线·有事好商量”工作发挥更大作用。

四、全面加强政府自身建设

新的赶考路上，政府工作责任重大、使命光荣。我们必须深刻把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚持不懈加强政府自身建设，切实提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，不断提高政府系统党的建设质量。把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央决策部署和省委、省政府工作要求落地生根。

依法行政提效能。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推进工作。深入实施“八五”普法，强化政府系统法治教育，提高干部队伍法治素养和依法办事能力。带头重诺守信，杜绝“新官不理旧账”。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大议案建议和政协建议案提案。把政府行为全面纳入法治轨道，让群众切实感受到公平正义。

担当善为抓落实。认真践行初心使命，全力以赴兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。提高干部专业化能力，加强调查研究，争当抓经济工作的行家里手。弘扬实事求是、真抓实干作风，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，拧紧落实闭环。坚持以实干实效论英雄，切实为知重负重、担难担险的干部撑腰鼓劲，让“躺平式”干部躺不下去，让“二传手”干部变“主攻手”。

廉洁奉公树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决惩治群众身边腐败和不正之风，大力推动干部清正、政府清廉、政治清明。树牢“过紧日子”思想，严控新增支出，取消无效或不必要支出，压减低效和非刚性支出，腾出更多财力发展经济、改善民生。

各位代表！习近平总书记在新年贺词中深情讲到：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“民呼我应、马上就办”，用心用情用力兴办十件民生实事：（1）启动建设城东文帝学校，推动扩建东城文峰塔学校和八角楼学校、迁建南郊擂鼓墩小学，确保编钟小学投入使用。新建、改扩建公办幼儿园16所，增加学位3240个。（2）推动城镇新增就业1.6万人、就业困难人员再就业3000人，开展免费职业技能培训5000人。（3）实施老旧小区改造项目159个、完工100个；再创建“红色物业”示范小区100个；既有住宅加装电梯100部，全面开展电梯安全隐患排查整治行动。（4）完成360户特殊困难老年人居家适老化改造；新增3岁以下婴幼儿照料托位300个；对全市0-14岁符合条件的残疾儿童进行康复救助。（5）全面启动草甸子历史文化街区包装改造；实施一河两岸景观提升工程（二期）。（6）全面完成城镇供水体制改革，持续提升供水保障能力。（7）按照国家二类标准改造城区公厕180座。（8）对五眼桥、鹿鹤农贸市场进行标准化改造。（9）完善城市智能交通系统建设，增设城区道路限速、禁鸣等交通标志标线；设置老旧小区夜间临时停车位2000个以上，新增停车位1000个以上。（10）新改建农村公路200公里，完成危桥改造100座；实施“低电压”改造工程101个；建设5G基站300座。

各位代表！蓝图催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇担使命、勇毅前行，奋力推动“汉襄肱骨、神韵随州”建设更加出彩，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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