公选王遴选网案例分析题

材料1.基层专业技术人员承担着大量的专业事务，但他们很容易被忽视、被边缘化。“口号喊得震天响，说重视我们的工作，但既不给钱，也不给人。”中部某县的农业农村局副局长表示，全县基层三农服务岗位有141个编制，只招了105人，还有36个空编。“领导说这些编制要留给以后的关键岗位灵活使用。三农服务难道不是关键岗位吗？”沿海省份某县水技站站长说，单位编制不断压缩，如今只剩下“光杆司令”。

基层专业性技术干部虽然平时不受重视，但有事情都要冲在前面，担负责任较大。东部某乡一位农技站站长是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近年来工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近年来种植水稻效益低，农民种植新品种的意愿强烈，但农技站几乎无法推广试种新品种，“因为原来的试验田已经被取消了，经费也减少了”。“我们像战士上了战场，但不给枪。”这位农技干部说，现在要推广新品种新技术，他只能找农民苦口婆心地劝，要是种失败了还得个人掏腰包。

一名东部沿海渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分养殖户为了多赚一点钱，不按规定时间下苗扰乱了整个市场，最终导致产量下跌40%左右，一些渔民反过来责怪干部。这名站长苦笑道：“多办事多打屁股。”

另外，忙于写材料更让一些基层专业干部分身乏力。一位三农服务中心主任说：“农技员每年一半以上时间都在写各种材料，哪有时间到地头工作？”

材料2.“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来，来了没几年也要走。”一位海岛农技站站长已经干了26年，正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档严重，要么是刚工作的生瓜蛋，要么就是我这样工作了二三十年的。”

基层专业干部人数捉襟见肘，还常常被拉走干杂活，专业岗位上常常出现“牛看门、狗犁地”的现象。基层专业干部反映：“农技站就剩2人，还都去做其他工作了”“现在负责水技站的，专业是搞村建的”“原来专业搞水技的，被调到财务部门做出纳了”……

一些基层专业干部被频频“挪作他用”，导致旧业务丢掉了，新业务不熟悉。在东部沿海某市，一位在水利系统工作22年的水利干部突然被调到海洋渔业局工作。这位干部说，虽然都和水有关，但工作内容差别较大。刚上任不久，他就接手了“整改违规养殖导致海洋环境污染”的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被警告处分。

有的地方，专业干部因事设立，又因事而废，成了背锅干部。早在2008年左右，北方某产煤大省建立“专家治煤”的机制防范安全事故，一批煤矿技术干部被选拔为煤炭主产市县的市长助理、县长助理。这批“助理”甚至在职务调整后，安全责任还要继续背着。去年，该省一产煤县发生煤矿事故，6名相关负责人被问责，其中一人虽已在一年前被调到其他部门任职，但仍背着安全责任，因而被给予政务警告处分。

材料3.当前在一些专业性比较强的部门，受各种因素影响，专业干部短缺，由此而产生外行指挥内行、官僚主义形式主义等问题，基层干部群众叫苦不迭。

北方一位从事节能环保产业的企业负责人说，县环保局长是从县公安局调过来的，各路检查督察人员真正懂环保的也不多。去年，第一拨环保督察时发现，该企业有一条生产线缺少环评手续，被要求立即拆除，企业随即停产并提出申诉补办手续未获批；随后来了第二拨环保督察，开出40万元罚单，并派人进厂限期拆除；快拆完时，第三拨环保督察组到了说，“不用拆啊，补办手续就行了”。企业负责人欲哭无泪。

2018年秋天，南方某市直部门指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一个月的农技培训。一名乡镇农业干部说：“我们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、菜，培训内容和实际情况不相关。而且培训时，正是农忙季节，谁能脱产一个月来参加培训？这种培训不是形式主义吗？”

“最怕非专业出身的领导干部不懂装懂，处处揽权，让真正的专业人员左支右绌。” 一名基层干部说。东部某市一位组织系统的干部认为，跨专业、跨领域任用干部，在基层并不少见，但应该慎之又慎。在有些地方，专业岗位成为个别领导安插“自己人”的自留地。此外，“半路出家”的干部“掌舵”专业部门，应当在专业技能方面补短板，否则很容易对工作起到反作用。

材料4.“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住。”不少农业干部和涉农企业反映“招人难”问题突出。“一些农科院校的毕业生不愿意来乡镇工作。即使来了，三五年后也会想办法离开。”一名县级农业部门的工作人员说，4年多前，当地农业局签了一个委培生，结果该学生毕业后直接毁约，付了违约金去了大城市工作。

据不完全统计，我国北方的两所高校学农毕业生从事本专业工作的人数占比接近50%，仅有不足10%的毕业生愿意在小城镇和乡村就业。与此同时，不少乡镇农技出现了人才“缺口”。南方某省全省乡镇动物防疫站共有8000多个编制，但实际在岗的不到7500人。“实际上，在岗的农技人员中，部分是退伍军人、机构裁并后的分流人员，科班出身的专业人员不够多。”一名兽医局局长坦言。有限的农业干部也常常是“身兼数职”，甚至还要承担创卫、防汛等工作。某县农业局农技站站长说：“有个乡镇的农技站站长还兼着水利站、经管站、畜牧兽医站的负责人，没有精力研究业务。”

少了农业人才的支持，无论是农业供给侧改革还是乡村振兴都受到了影响。2018年，农民杨龙种的辣椒大面积患病，但当地农技人员赶到现场一看，表示“不熟悉辣椒，无能为力”。最后病害没能控制住，杨龙损失了近50万元。

 材料5.受工作环境、薪资待遇、职业认同感等因素影响，一些学农毕业生不愿意进入农技推广队伍。而受招聘制度限制等因素影响，一些愿意务农的学生却“入农无门”。

参加过几次招聘会后，农校学生小赵择业时决定考公务员。她说，对于本科生来说，从事农业基本上只能去基层部门和中小型农企，工作地点多在农村，工资待遇不高、晋升空间有限，因此“大多数同学都不是对口就业，考公务员或者考研的人居多”。

一所老牌农业学校的校长表示，近年来，学生报考涉农专业的意愿明显减弱，现代农艺的学生人数仅占该校学生总数的三分之一，其中还有相当一部分学生是考不上其他专业才选择学农。究其原因，一是农学专业就业前景不好，工资普遍偏低；二是学生怕辛苦，不愿去田间地头。

“实际上，早些年基层的农业人才80%是中职农校毕业的，但现在中职农校的毕业生进不去基层队伍了。”一位中职农校校长说，中职农校的课程设置和未来的岗位是对接的，注重培养学生的动手能力，学生完全能胜任农技推广工作，但现在不少公务员、事业单位招考都要本科及以上学历，大中专生难以拿到“入场券”。

不少基层干部反映，一些基层农业技术员岗位，只要专业对口、实操过硬，中专生、大专生都能干，但是招聘却一定要求本科学历，反而让乡镇农技站招不到人，将高学历作为硬性条件，实际上缩窄了乡镇获取人才的通道。

部分农科院校专业培养与农业生产实践“两张皮”，让学生毕业后很难迅速适应技术岗位，也让不少农企和基层农业部门对应届毕业生的实践能力存疑。

目前本科教育以宽口径教育为主，知识面更广，但专业度和实践性较差。而大多数研究生专注于基础研究，从事应用研究的较少。但实际上，应用研究更能够直接解决农业生产中的问题。此外，还有一些农业院校缺少实训设备和场地，学生无法真实体验农业生产。

公选王问题

问题1：结合材料，分析基层专业人才在培养和利用过程中存在的问题。（15分）要求：准确、全面，250字以内。

【公选王参考解析】

（一）待遇保障低。不受重视，待遇低、编制少、晋升空间有限，吸引力小，人才断档严重。（二）担负责任大。经费少，推广新品种等任务压力大、责任重；有的成为“背锅干部”，问责不合理。（三）工作任务多。身兼数职，除专业工作，还要承担写材料、创卫、防汛等分外工作，没有精力研究任务，影响农技指导性。（四）专业对口差。利用人才专业不对口，工作出现纰漏；外行指挥内行，出现官僚主义、形式主义问题。（五）供需匹配低。农科院校专业培养和实践脱节，而能够胜任农技推广的职业农校毕业生无法报考，缩窄了乡镇获取人才的通道。

问题2.就如何打造一支优秀基层专业人才队伍，请你提出具体举措。（20分）要求：措施明确具体，具有现实可操作性，400字以内。

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