2015年公务员遴选考试（政府办公厅职位）笔试真题及答案：建设法治政府的署名理论文章

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2015-08-17　阅读： 18300

2015年公务员遴选考试（政府办公厅职位）笔试真题及答案：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

同时，新修订的《行政诉讼法》已于2015年5月1日实施，对政府依法行政提出了新要求，如何在依法行政的新常态下提高政府的行政效率和服务水平，加快实现国家治理体系和治理能力现代化，是摆在各级政府面前的新课题。

公选王遴选网遴选问题：请结合实际，为市政府主要领导撰写一篇署名理论文章，题目自拟，字数2500字左右。

公选王遴选网遴选测评要素：文字综合能力、办文能力

公选王遴选网遴选专家李教授答案解析：

深入推进依法行政加快法治政府建设

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十八届四中全会提出全面推进依法治国，构建法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”总格局。其中，法治政府建设是依法治国的重要组成部分，提高政府依法行政的能力，加快法治政府建设步伐，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。新形势、新阶段对政府的执政能力特别是依法执政的能力提出了新要求，应认真分析、准确把握新常态下法治政府建设的重要意义和深刻内涵，找到制约法治政府建设的关键环节，坚持问题导向，敢于探索创新，在思想观念、体制机制等方面破旧立新、厉行法治，不断提高政府依法行政的能力，加快构建“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。

一、以增强党员干部法治思维为重点，提高依法行政的能力

党员干部是依法行政、依法治国的重要组织者、推动者、实践者，党员干部提别是领导干部的法治观念如何，能不能依法办事，对全社会都具有示范带动作用。提高党员干部的法治思维和依法办事能力，就是要求其增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法和法律，自觉在法治轨道上想问题、做决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一是从各级领导干部做起，高级领导干部尤其要以身作则，以上率下。领导干部要做学法守法用法的表率，不仅要学履行职责所需的法律知识，更要学习法的原则、原理，学习法的价值、精神。二是加强法治实践锻炼。在领导和推进依法治国的进程中，在直接处理、解决各类个案的过程中，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。三是加强法治教育培训。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列入党校、行政学院、社会主义学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训计划。四是对干部遵守宪法和法律规定作出规定，建立刚性约束。坚持正确的用人导向，把能不能遵守法律、依法办事作为识别和选拔任用干部的重要条件。

二、以依法全面履行政府职能为关键，提高政府行政效能

依法全面履行政府职能是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法全面履行政府职能必须坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”，理顺政府和市场、社会的关系，进一步解决好政府缺位、错位、越位的问题，提高政府的行政效能。一是强化各级政府的事权和责任。强化省级政府区域管理和统筹权，强化市县政府执行职责，强化地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，强化行政机关勇于担当、敢于负责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。二是充分发挥市场对资源配置的决定性作用。凡是市场能能调节的事项坚决交给市场，取消行政审批。三是更好发挥政府作用。以法治思维和法治方式，以保护产权、维护契约、统一市场、公平竞争为基本导向，完善社会主义经济市场法律制度；科学划分各级政府职责，推行政府权力清单制度，最大限度消除和防范权利寻租空间；强化市场监管，改进监管执法，健全执法保障，把该管的管好管到位。

三、以加强对权力的制约和监督为核心，规范权力的运行

腐败和人治，本质上都是由于权力的滥用。推进依法行政、建设法治政府的必然要求加强对权力的制约和监督，使权力在法治轨道内运行。按照十八届三中全会构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的要求，必须从以下几方面着手。一是科学配置权力，适度分解权力。建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力运行体系，实现对权力的适度分解，实行分事行权、分级设权、分岗授权；二是织紧制度的笼子，规范权力的运行。一方面要做好简政放权工作，编制权力清单，梳理和明确各部门的职权，及时发布权力清单，向社会公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等，推进行政权力公开透明；强化内部流程控制。结合内部审批特点，建立规范内部审批的制度规范，防止内部审批环节漏管失控。三是建立健全权力监督体系和审计制度。四是完善纠错问责机制

四、以健全决策机制为着力点，推进依法科学民主决策

决策是行政权力的起点，是依法行政的关键环节。决策是否科学合理直接影响到行政结果，行政依法必然要求决策依法。一是坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定环节为决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。必须建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交集体讨论。二是积极推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主题，吸收专家和律师参加的政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。三是建立重大决策失误终身追究制及责任倒查机制。对决策严重失误或依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导和相关责任人员的法律责任。

五、以深化行政执法体制改革为抓手，推进综合执法

行政执法机关的执法能力和执法水平，很大程度上影响着我们党的执政能力和执政水平，影响着国家整个法治建设的进程。由于行政体制的相对滞后性，特别在行政执法领域，职能交叉、多头执法、执法权重叠等现象普遍存在，严重制约了经济发展，影响了政府公信力，延缓了法治XX建设的进程，深化行政执法体制改革，推进综合执法势在必行。一是整合执法部门，相对集中执法权。对于职能相近、执法内容相近、执法形式相近的部门进行机构和职能整合，减少执法层级，整合执法队伍，重点推进食品药品安全、安全生产、城市管理、工商质监、公共卫生等重点领域的相关机构的整合。二是规范执法程序。建立执法全过程记录制度；建立健全与执法工作相关的法律法规和规范性文件的清理，对制度缺失、规范冲突、要求不当的，抓紧立改废工作，使执法工作有据可依；坚持问题导向，从容易发生问题的执法环节入手，按精细化、流程化、标准化的要求，对行政执法的具体环节和有关操作步骤作出明确的规定，不断严密执法程序、规范执法行为。三是明确执法责任，严格违法追究。全面落实执法责任，是解决现行行政执法体制弊端的重要突破口。一方面，在赋予执法机构执法权的同时，明确相应的义务以及违反规定义务的不作为、乱作为行为所必须承担的法律责任，实现有权必有责，用权受监督。另一方面，通过完善执法制度、健全执法评议考核机制和责任追究机制，为行政机关内部管理建立起严密的运行机制。

推进依法行政，建设法治政府是一项长期的系统工程，政府既要有自我削权的决心，又要有敢于探索、勇于创新的智慧，更要有遇到困难披荆斩棘的勇气和耐心。只有按照“四个全面”的战略布局要求，更加奋发有为、扎实工作，以实实在在的改革成果，推动法治政府、法治中国建设取得实效，推动富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大的贡献。