在全国粮食流通工作会议上的总结讲话

国家粮食局副局长　曾丽瑛

（2017年1月8日）

同志们：

2017年全国粮食流通工作会议今天就要结束了，经过全体与会代表的共同努力，圆满完成了既定的各项议程。下面，根据会议安排，结合昨天下午的分组讨论和刚才大会发言情况，我作个简要小结。

一、会议取得了积极成效

这次会议认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，进一步认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习国务院领导同志对粮食流通工作的重要批示，回顾总结2016年粮食流通工作，深刻分析当前粮食流通改革发展面临的新形势，全面部署2017年粮食流通各项工作，同时套开全国粮食系统党建和党风廉洁建设座谈会，深入研究部署进一步推进粮食行业全面从严治党工作，对当前和今后一段时期的工作具有很强的指导意义。

大家一致认为，会议准备充分、主题突出，有新意、有亮点，作出了许多有突破、有开创性意义的部署安排，充分体现了国家粮食局推进改革、开创粮食流通工作新局面的勇气和决心。尤其是绍史主任的重要讲话和徐鸣同志的工作报告，站位高、立意新、谋划深、着眼实，完全符合中央精神和粮食流通工作实际，大家听了很受鼓舞，倍受启发，效果非常好。

一是统一了思想认识，坚定了加快推进改革、做好粮食流通工作的信心和决心。大会工作报告紧扣中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，站在保障国家粮食安全的高度，围绕推进农业供给侧结构性改革，从粮食生产、流通和消费等各个环节深入分析了当前粮食流通工作面临的复杂形势和问题矛盾，明确指出了粮食部门必须承担的重要责任和历史使命。与会同志一致认为，报告既有对总体形势的分析判断，又有事实数据方面的论证说明，客观全面，脉络清晰，帮助大家在当前复杂多变的形势中准确把握粮食流通改革发展大势，进一步巩固了粮食安全意识，增强了深化粮食流通改革、保障国家粮食安全的信心和决心。

二是明确了思路任务，找准了工作着力点和突破口。绍史主任对粮食行业加快推进供给侧结构性改革提出了具体要求。工作报告坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，明确了今年粮食流通工作的基本思路、总体安排和重点措施。2017年粮食流通工作要点对全年工作任务做了进一步细化安排。这些要求和工作部署既体现了鲜明的改革创新精神，又非常务实管用，很有针对性和操作性，而且在许多方面对粮食流通工作都有新的拓展。报告提出要加快建设粮食产后服务体系、健全粮食质量品质检验监测网络、建设智能粮库、打通粮食物流节点、打造国家粮食电子交易平台、完善两级储备协同运作机制、实施“中国好粮油行动计划”等工作部署，顺应了改革和行业发展的需要，抓住了当前粮食流通工作的重点，同时又有具体措施跟进，便于操作和推进落实，为我们做好今年的粮食流通工作明确了方向和路径。

三是深入开展了讨论交流，有利于相互借鉴学习。今年会议的一个明显变化就是取消了典型经验发言环节，改为书面交流材料印发大家，以便大家回去后学习参考；同时，今天上午各组召集同志结合昨天的讨论情况，把大家的好建议好想法好思路在第一时间向大会作了交流汇报。大会这么安排，就是要充分开启众智，集采众长，发动大家一起来为粮食流通改革发展工作想实招、谋良策。从刚才大家发言的情况看，收效不错，各地围绕推进粮食供给侧结构性改革、改革完善粮食收储制度、完善粮食宏观调控体系、完善利益补偿机制、加强储备粮管理、落实粮食安全省长责任制、加快粮食流通能力现代化建设、深化国有粮食企业改革、促进行业转型升级以及粮食行业人才培养等方面提出了很多真知灼见和有参考价值的具体意见建议，我们将认真整理归纳，逐项分析研究，比较成熟的，在下一步工作中加以吸收采纳；目前尚不具备操作条件的，我们将深化研究、创造条件，加强沟通协调，逐步推动实施。

四是落实全面从严治党，同步部署党的建设和党风廉洁建设。这次会议同时套开了全国粮食系统党的建设和党风廉洁建设座谈会，认真学习贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神，各地深入交流了粮食系统2016年党的建设和党风廉洁建设工作，徐鸣同志和中权同志对下一步工作提出了明确要求。会议进一步统一了思想，提高了认识，理清了思路，明确了任务，做到“两手抓、两手硬，两不误、两促进”。

二、认真抓好会议精神的贯彻落实

一分部署，九分落实。会议已经对今年的粮食流通工作作出了全面安排，能否取得实效，关键在于抓好贯彻落实。

一要及时汇报沟通，认真传达学习。昨天分组讨论时，大家纷纷表示，将尽快向省委省政府汇报好本次会议的精神，这项工作非常必要。各位代表回去后，要及时将国务院领导同志关于粮食流通工作的重要批示精神，绍史主任的讲话和徐鸣同志的工作报告以及2017年粮食流通工作要点向本级党委、政府汇报，争取党委、政府对粮食流通工作给予更多的关注和重视。要进一步加强与发改、财政、农业、金融、交通运输、市场监管等部门的沟通衔接，争取更多的支持协助，为落实具体政策措施创造更为有利的条件和环境，形成推动粮食流通工作的强大合力。同时，要通过多种形式抓好会议精神的传达学习，尽快部署召开本地粮食流通工作会议，进一步统一思想、深化认识，激发全行业干部职工深化改革、谋事创业的积极性和主动性。

二要结合各自实际，明确工作重点。会议在强调继续履行好行业基本职责的同时，提出了许多新思路、新举措和新要求。粮食行业具有很强的特殊性，不同区域间的差别很大，工作侧重也各不相同。贯彻落实会议精神，不能眉毛胡子一把抓，不能搞全国齐步走，也不能搞“一刀切”，要结合本地实际、因地制宜，根据自身情况部署安排好全年的工作任务。比如，产区、销区、平衡区粮食生产流通情况明显不同，东部、中部、西部发展程度有差别，继续执行政策性收储的地区和已经实行市场化收购的地区粮食收购的形势完全不同，因此在落实会议工作部署时要考虑到这些实际情况做好衔接，找准各自的工作着力点和突破口，既要安排好面上的工作，又要集中发力，实现点上的突破。有条件、有基础的地方要解放思想，打破常规，敢于放开手脚，先行一步，为全国其他地方探出新路，做出榜样。

三要细化任务，明确责任。会议精神的贯彻落实不是简单的开个会、讲个话就了事，各地、各单位要根据会议部署，抓紧研究制定贯彻落实的工作方案，并及时下发抓好贯彻执行。对工作报告中明确的五个方面的总体安排和七项重点任务，在贯彻落实中都要有体现、有回应、有措施、有抓手。要制定好路线图和时间表，明确每项工作推动的责任领导、责任人员、完成时限和工作标准等，层层压实责任，确保各项工作任务都有人抓有人管、不走过场。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，把各项工作落实情况纳入考核范围，扎实抓好工作任务的跟踪调度和监督考核，积极推动各项工作任务真正落地、取得实效。各地要认真梳理总结工作推进过程中遇到的新情况新问题和出现的好经验好做法，及时向当地政府和上级部门报告反馈，以便有关部门及时掌握情况，进一步完善政策措施。国家粮食局也将进一步加强跟踪调研，总结推广各地先进经验，及时协调解决实际问题，共同推进各项工作。

四要严格落实好全面从严治党和廉洁自律要求。党的十八届六中全会专题研究部署了全面从严治党工作，在刚刚召开的十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记发表重要讲话，王岐山同志作了工作报告，对进一步推动全面从严治党做出安排部署。我们一定要认真学习习近平总书记重要讲话精神，认真落实王岐山同志在工作报告中提出的各项工作任务。徐鸣同志在工作报告中对粮食行业深入贯彻十八届六中全会精神、推动全面从严治党提出了四点明确要求，在昨天下午的党建和党风廉洁建设座谈会上又对党建工作提出了具体要求，中权同志也做了五个方面的具体安排。各地、各单位要认真贯彻落实会议精神，切实增强“四个意识”特别核心意识和看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要层层落实好管党治党责任，把全面从严治党持续推向深入，继续深入开展“两学一做”学习教育，做到党建与业务“两手抓、两手硬，两不误、两促进”。要坚决把纪律规矩挺在前面，始终坚持正风肃纪不止步，反腐惩贪不停手，坚持抓早、抓小、抓经常，持之以恒落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严肃查处各种违纪违法行为。要狠抓改进工作作风，大力传承弘扬粮食行业优良传统，推动行风政风持续好转，努力营造粮食行业风清气正、心齐劲足的良好局面。

三、扎实做好近期重点工作

目前，正值年终岁末，春节、“两会”这两个重要节点也即将到来，各方面工作任务十分艰巨、非常繁重，各地要切实做到统筹兼顾、协调推进。近期的几项重点工作我在此特别强调一下。

一要切实抓好秋粮收购工作。去年是东北三省一区实施玉米收储制度改革的第一年。过去多年一直实行玉米临储政策，有一定的操作惯性和路径依赖，具体收购工作相对容易一些。今年实行市场化收购，国家和地方政府高度重视，出台了一系列政策措施，但收购中的组织协调、具体操作、市场监督、交通运输以及资金保障等都需要在实际工作中逐步磨合和探索，相对于前些年，确实工作难度不小。但办法总比困难多，只要我们坚定信心，真抓实干，就一定能完成既定的改革任务。

在各方的共同努力下，东北地区玉米市场化收购工作进展比较顺利，成绩有目共睹。目前还处于秋粮收购的高峰期，农民手中余粮还比较多，收购压力仍然较大。特别是春节前农民变现意愿较强，售粮可能比较踊跃。各地一定要再接再厉，认真抓好各项政策措施的落实，确保不发生大面积农民“卖粮难”。要强化市场监测跟踪，及时掌握了解新情况新问题并妥善处置应对。要细化工作方案和应急预案，切实做到心中托底，有备无患。要切实加强指导协调和监督检查，督促粮食企业严格落实好国家粮食收购政策，严格落实“五要五不准”收购守则，切实保护好售粮农民利益。要组织精干力量，及时派出技术指导小组，加强对农户“地趴粮”和庭院储粮的技术指导，最大程度防止出现农户储粮坏粮、霉粮，尽力帮助农民减少产后损失。有关央企和地方国有粮食企业要认真落实好国家和地方政府召开的有关玉米收购工作的会议精神，切实履行社会责任，积极带头入市进行市场化收购，做到始终在市均衡收购，为推进玉米收储制度改革发挥积极作用。

二要扎实做好重要时段的粮油市场供应工作。再过不久就将迎来新春佳节，随后“两会”也将召开，确保这个重要时期的粮油市场供应和价格总体稳定责任重大。各地要切实增强大局意识、责任意识，着力把保障“两节”“两会”期间粮油市场供应各项工作措施落到实处。要按照国家发改委、国家粮食局《关于做好2017年“两节”“两会”期间粮油市场供应有关工作的通知》要求，强化市场监测预警，切实加强粮油资源调度，搞好产销供需衔接，强化质量监督管理，落实好成品粮油储备和应急加工配送，并根据市场变化，适时做好粮油产品投放。要根据群众喜好增加粮油产品的花色品种，确保粮油市场供应和价格基本稳定,满足人民群众的消费需求。

各地、各单位要在做好日常工作的同时，积极开展“送温暖、献爱心”等春节走访慰问活动。要深入基层，深入群众，积极走访慰问部队官兵、离退休老同志、困难党员、生活困难的职工和家属以及结对帮扶的贫困户，尽力帮助他们解决实际困难，及时把党和政府的温暖送到他们手上。要妥善安排好节日期间的工作和生活，让广大干部职工心情舒畅、平平安安地过节。

三要认真抓好“两个安全”工作。在全国粮食行业的共同努力下，2016年全国粮食安全储粮和安全生产工作总体较好，没有发生重特大粮油储存事故和安全生产事故，在库存高企、部分粮油储存时间较长、粮食企业点多面广、收购现场人多车多的背景下，取得这样的成绩，实属不易。当前，东北地区和南方稻谷产区正值收购时节，加之冬季天干物燥，消防安全等风险加大，我们绝对不能掉以轻心。必须充分认识做好“两个安全”工作的极端重要性，按照全国粮食行业安全储粮和安全生产视频会议的安排部署和国家粮食局《关于做好2017年“两节”期间粮食行业安全储粮和安全生产工作的通知》要求，严格落实“一规定两守则”，进一步健全安全生产责任体系，层层压实责任，着重加强对简易仓囤储粮、超期储存粮食、进出仓作业、防火用电等方面的排查检查，彻底消除安全隐患，推动粮食行业“两个安全”形势持续向好。

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