经济向好是税收增长“密码”“前5个月，供给侧结构性改革不断深化，经济运行延续稳中向好态势，经济发展质量和效益提高，为财政收入实现较快增长奠定了坚实基础。同时，积极财政政策有效落实，也有力促进了经济社会平稳健康发展。财政部综合司负责人点出财政收入增长背后的经济“密码”。经济是财政的基础，财政收入是经济的综合反映。经济发展为财政收入增长提供了扎实基础，实施减税降费又增强了经济活力，促进了经济增长，这是观察财政与经济关系的‘大逻辑’。可以说，当前经济发展与财政开始进入良性循环状态。

财政收入以税收收入为主体，而税收收入又是由各个具体税种构成的，如果对这些税种进行分析，“密码”会更加清晰。国内增值税占全部税收的比重最高，约四成左右。今年以来，供给侧结构性改革成效继续显现，工业生产稳中有升，前5个月工业增加值同比增长6.9%，主要产品销量稳定增长，支撑工业增值税较快增长。同时，服务业生产指数连续5个月保持8%以上的较快增长态势，带动商业增值税和改征增值税较快增长。前5个月国内增值税同比增长19%，其中工商业增值税和改征增值税同比分别增长18.5%和19.6%，合计拉高税收收入增幅6.8个百分点。“由此可见，工业和服务业较快增长是财政增收的基本支撑。

再来看作为我国第二大税种的企业所得税。企业所得税占税收收入的两成左右，前5个月同比增长10.9%，主要受工业、商业、房地产和金融业企业利润增长带动，其中工业企业所得税占企业所得税比重达30%左右。此外，前5个月，个人所得税同比增长20.6%，主要受居民收入增长以及年终奖金分红发放等带动；一般贸易进口额同比增长14.9%，相应带动我国进口环节税收增长13.3%……在经济发展质量提高的同时，财政收入质量不断改善，前5个月税收收入占财政收入比重88.6%，比去年全年提高5个百分点。经济发展质量较高、效益较好，促进财政提质增收。减税降费效果不仅在于降负税收收入还有一个重要“变量”，也就是减税降费。近年来，国家大力开展减税降费。今年的《政府工作报告》明确全年减税降费规模超万亿元。在此情况下，税收收入为何可以保持较快增长，减税政策是否没有充分发挥应有效果？

减税降费起到“放水养鱼”作用，促进企业降负、增效，同时还有效激发市场活力，促进了新技术、新产品、新业态的发展，推动经济稳中向好，由此增加了税源、扩大了税基，反过来促进税收增长。税收的增长取决于经济因素（税基）和税制（主要是税率）的调整。我国通过降低税率等措施减轻企业税负，尽管不同行业、企业的感受可能会有所差异，但减税效果是客观实在的，税收增长主因是经济发展，也就是税基的扩大。如果没有实施减税降费，在既定的税基基础上，税收增长可能会比当前更高。

据国家税务总局货物和劳务税司测算，税率调整后，制造业年减税规模超过所有行业总减税规模的三分之一，企业税负有效降低，资金占压明显减轻，发展信心持续提振。今年推出的深化增值税改革、支持创业创新和小微企业发展等减税措施，紧紧围绕振兴实体经济、激发市场主体活力以及深化供给侧结构性改革，发挥了‘及时雨’的作用，取得了立竿见影的效果。

减税降费的效果不仅在于“减”，更深刻的意义在于“调”和“增”，能够有力促进结构调整、增加发展新动能。积极财政政策持续聚力增效积极的财政政策要聚力增效，这是今年我国宏观经济政策的要求。减税降费是积极财政政策的重要方面，并且是一种‘有温度’的财税改革。这种温度不仅被企业广泛感知，而且能最终传导到消费者身上。除了减税降费，财政支出进度加快也有力支撑经济平稳增长。

今年以来，各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效落实积极的财政政策，加大对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保等方面的支持力度，财政支出保持较高强度。统计显示，前5个月全国财政支出82695亿元，同比增长8.1%，进度比上年同期加快0.2个百分点，与人民生活相关的教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业等支出得到切实保障。

当前要继续实施积极的财政政策，持续大力推进减税降费，提高政策精准性有效性。特别是用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，给实体经济创新驱动引擎加‘高标号汽油’。要促进一系列税收政策更加充分、通畅地落地，坚决消除“中梗阻”“肠梗阻”，让实体经济更加轻装上阵。“市场和政府的作用都要重视，让‘有效市场’和‘有为政府’形成良性循环、形成合力。当前，深化改革一点都不能放松，要进一步推进财税、金融、国企等各方面改革，将改革进行到底。

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