【2020纪委遴选考点·民法典】如何精准做好纪法贯通？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2020-07-24　阅读： 2468

[公选王遴选网导语]

学好用好《民法典》是落实习近平总书记重要指示精神的重要内容，也是纪检监察干部依法履职、规范用权的必然要求。如何精准做好纪法贯通？具体内容，跟着公选王遴选网一起来看。

习近平总书记主持召开十九届中央政治局第二十次集体学习时指出，要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。

树立法治意识，保障人民合法权益。现代法治的核心在于“规范公权力，保障私权利”。公权力与私权利之间是对立统一的关系，简单来说，公权力来源于私权利，是私权利的保障；私权利对公权力具有制约作用。纪检监察机关作为公权力的行使者，其权力来源于人民的授权，理应以保障人民权利为目的；同时，作为公权力的监督者，其职责在于监督公权力在纪律和法律的轨道上运行，不得侵害人民利益。《民法典》是私权利的保护法，纪检监察干部应当树立法治意识，自觉运用《民法典》，保障人民合法权益；同时，监督《民法典》实施，及时发现、纠正侵害人民利益的行为。

严格依纪依法，规范行使公权力。一方面，《民法典》规定的私权利与党内法规、《监察法》规范的公权力有着不同的法律适用规则。对私权利而言，“法无禁止即可为”；但对公权力而言，“法无授权不可为”。因此，纪检监察机关行使职权应当严格依照法定权限和程序，不得超越党规党纪、法律法规规定的权限，也不得违反行使职权的程序规范。例如，“12+3”项审查调查措施中，党内法规和国家法律规定只能由监察机关行使的，没有监察权的纪检部门不得行使，比如留置权。坚持以人民为中心，要求公权力的行使不得以侵犯公民权利为代价。比如，在纪检监察工作中，运用审查调查措施，不得侵害公民合法权利：冻结财产，不能超过涉案部分，不能侵犯公民的合法财产权；调取信息，不得随意扩大范围，并且需要依规依法严格保密，以保障公民的个人隐私权。

精准适用纪律法律，顺畅贯通执纪执法。在法律规则的分类中，有强制性规则和任意性规则、授权性规则和义务性规则等，不同种类的规则有着不同的适用方法。例如，任意性规则，允许人们根据自己的意思作出选择，可以选择适用、也可以选择不适用或者变更适用该规则。在强调“私法自治”和“意思自治”的民法领域，《民法典》中的很多规则都是任意性规则，人们在选择不适用该规则时，我们应当尊重他们的意思自治，而不能错误地认为其违反了《民法典》的规定，进而适用《纪律处分条例》中的纪法衔接条款。无论是适用《纪律处分条例》中的纪法衔接条款，还是把握监督执纪工作与监察法、刑法、刑诉法的联系，都要求纪检监察干部具备较强的纪法贯通能力，能够精准适用纪律和法律，正确把握执纪和执法的尺度。

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